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名 称 关于调整青河县推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组组成人员的通知
索引号 001001-2021-02138
分 类 政府文件 生成日期 2021-07-27
主题分类 劳动、人事、监察 体裁分类 通知
文 号 青政办发〔2021〕24号 发布机构 青河县人民政府
内容概述

关于调整青河县推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组组成人员的通知

各乡(镇)人民政府,县各有关单位(部门):

为深入贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神,全面贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,紧贴民生推动高质量发展,找准在服务和融入构建新发展格局中的定位,深化供给侧结构性改革,全面优化升级产业结构,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,推动经济平稳健康发展,深入推进简政放权、放管结合、优化政务服务改革,加快转变政府职能,建设人民满意的服务型政府。根据《国务院办公厅关于成立国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》(国办发〔2018〕65号)和《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2020〕43号)要求,结合新疆工作实际和人员变动情况,政府决定对青河县推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组(以下简称协调领导小组)组成人员进行调整。现将调整后的名单及职责通知如下:

一、协调领导小组组成人员及主要职责

(一)组成人员

组    长:贾林·托太依           县委副书记、政府县长

副组长:任清瑞                    县委常委、政府常务副县长

张相海                    县委常委、政府副县长

柴世友                    县委常委、政府副县长

李大亮                            政府副县长,公安局党委书记、局长

蒲治国                    政府副县长

古丽曼·那哈什拜   政府党组成员

成    员:                 政府办公室主任

宫海涛     县发展和改革委员会党组书记、主任

李兴峰     县财政局局长

张建民     县商务科技和工业信息化局党委书记

钟    敏     县住房和城乡建设局党组书记

蒲虹春     县交通运输局党组书记

何盘江     县自然资源局局长

蒲培飞     县农业农村局党组书记

陈复轩     阿勒泰地区生态环境局青河县分局党组书记

李高升     县人力资源和社会保障局党组书记

冯庭军     县市场监督管理局党组书记

杨新华     县卫生健康委员会党组书记

董志鹦     县教育局局长

张建新     县民政局党组书记

梁    宏     县文化体育和广播电视旅游局党组书记

屈新荣     县医疗保障局党组书记

徐    辉     县司法局局长

钟世旺     国家税务总局青河县税务局党组书记

孙小辉     县行政服务中心主任

霍清元     县公安局副局长

窦    华     乡村振兴局局长

马红红     县国投公司副经理

努尔加娜提·马马伊        青河镇人民政府镇长

胡扎尔·朱马汗                塔克什肯镇人民政府镇长

达吾力别克·鲁那尓别克   阿热勒托别镇人民政府镇长

特列克·巴合提别克        阿热勒镇人民政府镇长

马合木提别克·都海        阿格达拉镇人民政府镇长

塔布斯汗·叶留肯           查干郭勒乡人民政府乡长

严    兵                             萨尔托海乡人民政府乡长

叶斯波力·巴尔合                阿尕什敖包乡人民政府乡长

(二)协调领导小组及办公室主要职责

协调领导小组办公室设在政府办公室,办公室主任由政府办公室主任兼任。

主要职责:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,贯彻自治区党委、地委围绕推动经济社会高质量发展,破除体制机制障碍,激发内生发展动力,加快推进政府职能深刻转变。统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革工作,研究拟提请青河县人民政府党组会议、青河县人民政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各部门落实改革措施,持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

二、各专项工作组及主要职责

协调领导小组下设综合协调组、优化营商环境组、深化商事制度改革组、产业激励创新组、科技创新组、民生保障组、改善社会服务(教育)组、改善社会服务(卫生)组、法治组、精简行政审批组、督查组、专家组等12个专项工作组。

(一)综合协调组

组    长:任清瑞    县委常委、政府常务副县长

副组长:                政府办公室主任

综合协调组办公室设在政府办公室,办公室主任由政府办公室主任兼任。主要配合单位:县发展和改革委员会、商务科技和工业信息化局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、行政服务中心、市场监督管理局。

主要职责:负责协调领导小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专项组工作,建立“放管服”改革工作机制;收集汇总各专项组工作进展情况,向协调领导小组提出工作建议;推广“放管服”改革过程中典型经验和好的做法,编发工作简报;按程序适时调整协调领导小组成员和各专项工作组组长、副组长及主要成员单位。

(二)优化营商环境组

组    长:任清瑞    县委常委、政府常务副县长

副组长:宫海涛    县发展和改革委员会党组书记

优化营商环境组办公室设在县发展和改革委员会,办公室主任由县发展和改革委员会党组书记宫海涛同志兼任。主要配合单位:县商务科技和工业信息化局、司法局、财政局、自然资源局、阿勒泰地区生态环境局青河分局、住房和城乡建设局、行政服务中心、市场监督管理局、阿勒泰海关驻塔克什肯办事处、农业银行青河县支行、青河县农村信用合作联社、邮政储蓄银行青河县支行。

主要职责:负责牵头优化营商环境组工作任务,统筹协调,监督检查全县各部门单位营商环境建设工作,收集汇总营商环境组工作进展。落实推进自治区统一的市场准入负面清单制度,落实自治区、地区废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升商务贸易便利化水平。清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。加强产权保护,根据自治区、地区知识产权保护制度,健全全县知识产权保护体系。按照自治区、地区关于公用事业领域改革要求,落实水电气暖银行等公用事业领域改革内容。加强政务诚信建设,提升政府公信力。落实自治区营商环境评价机制。

(三)深化商事制度改革组

组    长:张相海    县委常委、政府副县长

副组长:冯庭军    县市场监督管理局党组书记

深化商事制度改革组办公室设在县市场监督管理局,办公室主任由县市场监督管理局党组书记冯庭军同志兼任。主要配合单位:县发展和改革委员会、阿勒泰地区生态环境局青河分局、交通运输局、农业农村局、文化体育广播电视和旅游局、行政服务中心、国家税务总局青河县税务局。

主要职责:负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,持续推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,推动部分重点监管领域实现监管事项“应接尽接”、数据“应汇尽汇”,建立健全监管数据共享和业务协同机制,提升监管智能化水平。发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

(四)产业激励创新组

组    长:张相海    县委常委、政府副县长

副组长:张建民    县商务科技和工业信息化局党委书记

产业激励创新组办公室设在县商务科技和工业信息化局,办公室主任由县商务科技和工业信息化局党委书记张建民同志兼任。主要配合单位:县发展和改革委员会、教育局、财政局、人力资源和社会保障局、国投公司、市场监督管理局、行政服务中心。

主要职责:推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版。积极为企业争取项目支持,鼓励和支持县内企业延长产业链、提升科技投入,以先进适用技术改造提升传统产业。协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。切实增强服务意识,实行产业项目的注册登记、项目开工前期手续“点对点”、“一条龙”服务,激励产业创新发展。

(五)科技创新组

组    长:张相海    县委常委、政府副县长

副组长:张建民    县商务科技和工业信息化局党委书记

科技创新组办公室设在县商务科技和工业信息化局,办公室主任由县商务科技和工业信息化局党委书记张建民同志兼任。主要配合单位:县发展和改革委员会、教育局、财政局、人力资源和社会保障局、行政服务中心。

主要职责:加强自治区科技成果转化服务信息平台建设,便利企业获取各类创新资源。大力实施高新技术企业培育工作,引导企业积极申报高新技术企业复审工作。积极推动企业与高等院校建立产学研合作。

(六)民生保障组

组    长:古丽曼·那哈什拜   政府党组成员

副组长:张建新                    县民政局党组书记

民生保障组办公室设在县民政局。主要配合单位:县人力资源和社会保障局、残疾人联合会、卫生健康委员会、行政服务中心、医疗保障局。

主要职责:建立城乡低保、城乡特困、低收入家庭等信息台账;细化家庭收入核算范围和计算方法,提高社会救助对象认定的精准性;加大对基层民政干部的政策培训力度;建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制;开通“8828306”社会救助热线;完善特殊困难残疾人访视制度;简化优化审核审批流程。为残疾人提供职业心理咨询、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务。定期健全劳动保障网络,建立劳动保障站所,加强业务培训;积极搭建就业平台;发挥劳务经纪人带头作用,帮助建档立卡贫困家庭增收致富。开展全民免费健康体检工程;落实“先诊疗、后付费”“一站式”结算;家庭医生签约服务;免费筛查适龄妇女“两癌”;做好新冠疫苗接种;加强120急救体系建设;建立健全社会心理服务体系建设。通过多种渠道保障简化办理流程,为群众提供便利化服务。对重点救助对象、低收入救助对象、因病致贫救助对象、建档立卡脱贫户实施救助政策,纳入到“基本医保+大病保险+医疗救助”的三道医疗保障防线之内;大力推行大病救急周转资金政策;实现全县城乡居民参加城乡医疗保险;实施好慢性病、“两病”政策。

(七)改善社会服务(教育)组

组    长:古丽曼·那哈什拜   政府党组成员

副组长:董志鹦                    县教育局局长

改善社会服务(教育)组办公室设在县教育局,办公室主任由县教育局局长董志鹦同志兼任。主要配合单位:县发展和改革委员会、财政局、人力资源和社会保障局、行政服务中心。

主要职责:提升教育领域依法治理能力和水平,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。根据地区教育局推送各县市教育部门权责事项清单,结合工作实际,协调推进本级教育部门政务服务事项进驻县政务服务大厅,开设集中办公窗口,努力做到数据多跑路、群众少跑腿。建立中小学、幼儿园教师减负长效机制。聚焦教师立德树人、教书育人主责主业,切实履行责任,把减轻中小学教师负担工作纳入重要议事日程,严格按照《自治区中小学教师减负清单》有关事项,逐个自查研判,采取有效措施予以推进。充分运用教育信息化手段,促进教育均衡发展。积极争取教育信息化项目建设资金,不断推进“三个课堂”建设,做好接入“学乐云”教学资源平台试点学校,通过教学分析、课堂分析、成绩分析推进数字化教学模式发展,进一步拓展脱贫攻坚成效,夯实乡村教育发展基础,努力做到优质教育资源共享。

(八)改善社会服务(卫生)组

组    长:古丽曼·那哈什拜     政府党组成员

副组长:杨新华                      县卫生健康委员会党组书记

改善社会服务(卫生)组办公室设在县卫生健康委员会,办公室主任由县卫生健康委员会党组书记杨新华兼任。主要配合单位:县发展和改革委员会、财政局、人力资源和社会保障局、行政服务中心、医疗保障局。

主要职责:积极统筹协调卫生健康、养老、社保等社会管理相关事项的“三级八同”工作及“五减一优化”工作的开展,保障事项办理相关材料、流程、受理条件等八要素的规范统一,优化办理流程,为群众提供更高效便捷的办事服务。积极推行新疆智慧人社app,实现网上开展社保缴费,待遇领取,资格认证等业务以及人员就业等方面的业务开展,使基本业务都可以在智慧人社app上进行办理。积极开展储备和申报卫生领域项目、争取项目资金、监管项目顺利实施等工作。持续推进县域医共体医保付费工作,实施医保“一个总额”管理,支持“互联网+医疗”等共享医疗服务,探索收付费改革。

(九)法制组

组    长:李大亮    政府副县长、公安局局长

副组长:徐    辉    县司法局局长

法制组办公室设在青河县司法局,办公室主任由县司法局局长徐辉同志兼任。主要配合单位:县发展和改革委员会、行政服务中心、市场监督管理局。

主要职责:负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行分类审核。对规范性文件和规章进行合法性审核;及时提出修订相关法规规章的建议方案,推动相关法规规章立改废释工作全面落实,及时将成熟的改革经验制度化等。

(十)精简行政审批组

组    长:任清瑞    县委常委、政府常务副县长

副组长:孙小辉    县行政服务中心主任

精简行政审批组办公室设在县行政服务中心,办公室主任由行政服务中心主任孙小辉兼任。主要配合单位:县发展和改革委员会、商务科技和工业信息化局、司法局、住房和城乡建设局、市场监督管理局。

主要职责:负责牵头协调推进清理和规范各类行政许可事项,对政务服务事项进行维护。协助推进清理精简投资项目审批、工程建设项目审批等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。规范行政审批行为,督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。做好“三级八同”及“五减一优化”工作,推进行政审批简约化、监督管理标准化、政务服务便民利企化。建设一体化在线政务服务平台。

(十一)督查组

组    长:任清瑞    县委常委、政府常务副县长

副组长:                政府办公室主任

督查组办公室设在政府办公室,办公室主任由政府办公室主任兼任。

主要职责:负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专项组提出的单位(部门)改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

(十二)专家组

组    长:任清瑞     县委常委、政府常务副县长

副组长:孙小辉     县行政服务中心主任  

宫海涛     县发展和改革委员会党组书记

张建民     县商务科技和工业信息化局党委书记

冯庭军     县市场监督管理局党组书记

徐    辉     县司法局局长

专家组办公室设在县行政服务中心,办公室主任由行政服务中心主任孙小辉兼任。

主要职责:受协调领导小组委托,围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究,提供政策咨询,参与对重点改革事项开展第三方评估,客观公正的提出意见建议。

各专项工作组的日常工作由牵头单位(办公室)承担。各专项工作组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关单位(部门)对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专项工作组的改革建议可在请示组长同意后,按程序提交协调领导小组会议审议。各专项工作组应根据工作推进情况和重大问题及时召集会议研究。

三、有关要求

(一)各单位(部门)要充分认识推进政府职能转变和深化“放管服”改革,是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,加快推进政府职能深刻转变,破除体制机制障碍,创新宏观调控方式,提高政策实施时效性和精准性的重要举措;是激发内生发展动力,做好“六稳”工作、落实“六保”任务的有效抓手;是努力打造市场化法治化国际化营商环境的迫切需要。

(二)各“放管服”改革协调领导小组各专项工作组要发挥对深化“放管服”改革牵头抓总作用,强化统筹协调、业务指导和督促落实,定期对重点改革举措实施情况开展评估,尊重基层首创精神,总结推广典型经验做法,并及时纠正改革中出现的跑偏走样等问题,确保改革取得实效。各专项工作组牵头单位(办公室)要细化目标任务和工作措施,列出时间表、明确责任人,扎扎实实推进任务落实。各配合部门要充分发挥各自职能作用,加强协同配合,形成改革合力,积极、主动推出更多务实的创新举措。各有关方面要及时指导帮助地方解决改革中遇到的难题,切实解决好权力下放后,基层接不住、管不好的问题,消除“中梗阻”,打通改革“最后一公里”。

(三)各部门主要负责同志要进一步提高政治站位,切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。要坚持问题导向和目标导向,聚焦市场主体关切、紧紧围绕简政放权要放出活力、放出创造力;加强监管要管出公平、管出质量;优化服务要服出便利、服出实惠。持续深化“放管服”改革,取得更多企业和群众满意的改革成果,为经济社会高质量发展增添动力。

(四)各乡(镇)人民政府、县各有关单位要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制,并将完善工作机制情况报政府办公室备案。各地要因地制宜,锐意探索创新,创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动我县经济社会持续健康发展,努力为实现新疆社会稳定和长治久安总目标不懈奋斗。

(五)各有关单位要把推进政府职能转变和“放管服”改革工作纳入年度绩效考评。

 

 

2021年7月27日

(此件公开发布)