首页 >政务公开 >详情
名 称 青河县农业供给侧结构性改革精准发力
索引号 001001-2019-00740
分 类 经济和社会发展统计信息 发文日期
主题分类 农业、林业、水利 体裁分类 其他
文 号 发布机构 青河县人民政府
内容概述

青河县农业供给侧结构性改革精准发力

为了解青河县农业供给侧结构性改革、粮食储备管理体制等情况进展,2018年12月,青河调查队通过实地走访、电话采访等方式对青河县部分单位、企业进行了调查了解。具体情况如下:   

一、基本情况  

近几年以来,青河县一直围绕“农业增效、农民增收”这一中心、在调优农业产业结构、提升农业产业化水平等几方面不断深化农业供给侧结构性改革,积极探索符合青河农业发展实际的新发展模式、新生产理念和新的经营体系。

二、 农业供给侧机构改革持续推进  

(一)农作物种植面积有所减少,但种植结构不断优化

青河县粮食作物种植面积有所减少,其他作物种植面积明显增加。2018年青河县完成各类农作物播种面积31.93万亩,同比减少5.9%;其中小麦种植面积6.03万亩,同比减少54.6%;食葵9.66万亩,同比增加36.83%;饲草作物12.14万亩,同比增长28.74%。2018年粮食作物种植面积8.18万亩,其中春小麦6.02亩,冬小麦0.01万亩,玉米0.91万亩,豆类0.17万亩。2018年上半年经济作物种植面积为11.61万亩,其中蔬菜0.01万亩,药材0.58万亩,食葵9.66万亩,打瓜0.95万亩,无壳葫瓜0.35万亩。饲草作物种植面积为12.14万亩,苜蓿9.94万亩,青饲玉米2.21万亩;其中苜蓿种植面积占饲草作物总面积的82%,主要原因是受2018年政策导向,苜蓿种子免费发放、一亩地补助160元。青河县不断加大农业结构调整力度,优化生产结构,转变发展方式,经济效益持续提高。  

(二)龙头企业带动供给侧机构改革,农业结构不断优化

青河县农业产业围绕农业结构深度调整,在统筹兼顾、扬长避短的基础上,以龙头企业为带动,加快特色农业种植基地建设,深化农业供给侧机构改革。青河县以坤元太和种业公司、惠华生物科技有限公司、隆濠发展有限公司、新疆魁仙食品有限公司等龙头企业为带动,加快推进马铃薯、沙棘和中草药等特色农产品种植基地建设,建立特色农产品种植基地3万亩以上。有利于青河县农业种植结构调整、农民增收;有利于打破青河县长期以春小麦为主要种植作物的单一的种植结构,有利于提升农业现代化发展水平,加快青河县农业供给侧结构性改革发展进程。同时,通过政策扶持、项目倾斜的方式,积极培育扶持沙棘、阿魏菇绿色深加工、马铃薯等特色产业发展,发展壮大这些特色农产品加工企业,形成“企业+基地+农户”的生产经营模式,实现企业与农户的“互惠双赢”。

(三)加强示范基地建设,推广先进技术

一是加快自治区农业科技示范园区建设。2018年底,青河县农业科技示范园区已入驻涉农企业8家,实现园区高效节水种植8.1万亩,特色精品大果沙棘示范种植6800亩,形成小麦种植、马铃薯种植科技示范户2户,建设标准化规模养殖合作社12座,依托援疆资金,建立了科研大楼、小浆果研发中心和脱毒马铃薯育苗科技研发中心,有效促进了现代农业的快速发展。二是以阿魏灌区2万亩春小麦有机种植示范基地建设和产品认证为抓手,逐步建立并完善青河县有机农业产业发展的政策体系、服务体系、标准化生产体系、质量监测体系及市场开拓体系。三是在阿魏灌区建立试验示范田430亩,其中:引进小麦新品种种质资源650个品种,进行三个重复,两个播种期试验,稳步进行春小麦、玉米、中草药等农作物新品种引进培育、新技术示范推广工作。

(四)大力发展特色农产品,扩展农牧民增收渠道

鼓励发展驴、驼、马等特色养殖衍生的一系列农产品,如:驴奶、驴奶粉、驼奶、马肠等产品,特别是支持扩大驴养殖规模,延伸产业链,力争养殖奶驴、肉驴5000头以上。以东惠绿叶种植养殖专业合作社为例,目前在阿格达拉镇养殖小区新建厂区面积将近110亩,用于驴奶粉加工已投入设备资金500余万,计划投资2000万元,引进更加先进的冷冻真空干燥技术用于驴奶粉深度加工。目前共有驴存栏1360头,其中母驴746头,占比54.8%,计划扩大养殖规模发展驴业5000头。据调查了解:鲜驴奶市场价格在100元/公斤,驴肉出厂价格在带皮120元/公斤、不带皮80元/公斤。受气温等影响,驴肉仅在冬季发货,方便储存运输,主要发往闽南地区。鲜驴奶需求旺盛处于每天发货状态,主要发往乌鲁木齐,鉴于驴奶粉营养价值高,价格较高,主要供应乌市和内地市场。以青河县沙棘产业为例,青河县自2001年起大面积推广种植沙棘、积极引进沙棘加工企业,经过十多年的摸索与发展,走出了一条“沙棘产业+电商+扶贫”的发展之路。青河县沙棘的产量占新疆沙棘总产量的70%、占全国沙棘产量的30%。2018年青河县沙棘种植面积已达10万亩,年产量达5000余吨,加工产值达1亿元。尤其是青河县的沙棘产业巧借“互联网+”东风,加快特色农产品“走出去”步伐,带动青河县沙棘产业发展,帮助农民、专业合作社、农产品加工企业拓宽销售渠道,打造线上线下销售网络。2018年青河县共有沙棘加工型企业5家,现已开发出沙棘系列产品三类30余种,实现了沙棘果、叶、籽立体式开发,沙棘产业已成为青河县农牧民脱贫致富、增加收入的重要渠道。  

(五)持续推进农业生产机械化,农村农业机械保有量高

随着近几年中央农机购置补贴政策的持续开展,青河县高度重视农业供给侧改革,不断优化农作物种植结构,大力宣传和落实农机购置补贴政策。有条件使用现代化机械的农牧民大部分已经拥有了,农业机械基本呈现饱和状态,例如:割草机基本实现普及,拖拉机平均0.24台/户,青河县农机标准化作业面积达95%以上。主要农作物机械耕整水平99%,机械收获水平97.5%,综合机械化水平达91%,同比增加6%。

(六)特色农产品园区稳步发展

青河县现有两家特色农产品园区,在园区逐步引进了蔬菜种植、大果沙棘苗木繁育、马铃薯育种、沙棘茶叶加工、枸杞及黑枸杞种植等企业入驻,充分发挥了科技示范、产业带动的作用。位于青河县阔布村的园区有隆濠发展有限公司、三利农牧科技开发有限公司、金科源林木培育有限公司、金绿农业开发有限公司等4家企业入驻,完成沙棘育苗44棚、沙棘黑木耳种植20棚、枸杞育苗88棚、蔬菜种植26棚,长期用工达到150余人,人均年收入18000元以上。     

(七)粮食产业转型升级,加大粮食储备管理力度

青河县农业供给侧结构性改革深入推进,青河县粮食企业增强紧迫感,准确把握形势,主动适应国家政策变化,着力去库存、促转型,积极推进企业改革,主动做好与市场的深度融合,切实增强粮食企业经营活力和市场竞争力。持续稳定粮食产量,不断提升粮食产能,推动青河县粮食产业转型升级。一是加强储备粮管理,落实县级粮食储备目标任务。二是青河县粮食部门积极强化安全意识,守住安全红线、底线;三是进一步强化责任意识,健全制度规范,每一季度逐一进行安全自查,抓好隐患排查整改,不断夯实工作基础和加大摸底排查力度,确保粮食安全和生产安全。

三、存在的问题

(一)龙头企业不够强大,市场主体的利益联结机制没有完全稳定建立起来。深加工龙头企业少、加工转化能力低、带动力弱的问题日益凸现出来,严重制约了优势特色产业的发展;产供销一条龙尚未形成,基地与农户、基地与企业之间缺乏稳定长效的利益联结机制。  

(二)农业主体不平衡不充分问题突出。支持现代农业发展的科技创新机制和投融资机制尚未建立,发展资金短缺、贷款难仍然是制约现代农业发展的最大瓶颈性因素。农业主体引领发展的能力不足,新型农业经营主体整体规模小、实力弱、带动能力不强,与农民的利益联结关系不紧密,发展后颈不足。  

(三)转变生产方式,促进粮食产业转型升级。探索新的生产模式,推进粮食生产规模化,加大对经营能力强、科技应用水平高的种粮大户、合作社和龙头企业的扶持,鼓励进一步扩大生产规模,减少普通种植户的数量,提高规模化种植户的比重。对于有发展种养结合条件和意愿的农户,要提供政策、资金和技术方面的支持,为其发展创造条件,扶持其做大、做强,推广种养一体化的生产模式。

四、意见建议    

(一)培育一批具有市场竞争优势的龙头企业。通过土地股份合作制等形式,集中土地资源,投资兴建生产基地和加工企业,扩大规模规模生产。一是重点发展、集中扶持产业集中度高、带动力强的有机农业、畜禽养殖、沙棘产业。二是对特色产业要重点培育,积极扶持,规模生产,使这几大产业成长为现代农业发展和农民增收的骨干产业。

(二)加快构建现代农业产业体系。建议加大对青河县现代农业产业园建设、特色农产品加工业的投入力度,以种植产业为主,以特色农产品为辅,进一步优化产业、提升品质、增加效益,继续支持建设现代农业园区,每年在安排项目申报指标、优惠政策的时候尽量给予倾斜,并从青河县产业发展的实际出发,多安排一些种植业的产业园项目。通过提升园区的经营水平和质量安全水平,引领农业向绿色化、优质化、高质量方向发展。  

(三)打通粮食流通渠道。打通粮食流通、运输渠道,保证粮食销售、流通的高效畅通,降低流通成本和流通中的粮食损耗。加强粮食应急体系制度和粮情监测预警,切实保障好粮食质量安全。加快粮食生产与深加工的产业融合。解决粮食加工转化能力弱化,收储与加工脱节,产业发展不协调,初级加工产能过剩、优质精深加工能力不足的问题。依靠科技创新,不断提高粮食深加工的能力和产品水平,研发更多满足市场需求、高品质的产品,为粮食创造新的市场需求。(通讯员:石璐   审稿人:王春建  来源:国家统计局青河调查队)