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阿勒泰“观兽天堂”复活记

来源:青河零距离 作者: 发布时间:2018年07月06日 浏览次数: 【字体: 收藏 打印文章

  《瞭望》新闻周刊记者近日采访了解到,在撤销了“观兽天堂”卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区(以下简称卡山保护区)核心区内的工业园区,经过近一年的生态恢复与治理之后,新疆阿勒泰地区彻底放弃了“开荒、开矿、开水电”为经济发展基础的传统发展模式,立足区位和旅游资源优势,把绿色生态作为发展的根本依托,确立了“以旅游业为主体,牵动一产、托举二产”的经济发展思路,开始“擦亮”生态优势这块金字招牌,打造“金山银水、千里画廊”旅游品牌,旅游业日渐发展成为区域性绿色发展的支柱产业。

打响三大生态“保护战”

  去年826日,阿勒泰召开地委委员(扩大)会议,与会人员一致同意撤销位于卡山保护区核心区内的喀木斯特工业园区。一周后,92日,自治区下发了《关于撤销阿勒泰喀木斯特工业园区的批复》,正式撤销了这个重点发展煤电煤化工产业、煤化工下游产品加工产业和新型建材及物流产业的工业园区,关停了园区内所有企业,全面退出侵占的1593.45平方公里的保护区面积,开始重新恢复保护动物生活通道。

  卡山保护区是中央环境保护督察组去年在新疆重点关注的项目。面积达1.8万平方公里的卡山保护区,位于新疆北部昌吉回族自治州和阿勒泰地区的6个县市境内,是国家一级保护动物普氏野马、蒙古野驴等49种濒危珍稀有蹄类野生动物的主要栖息地。这是目前新疆和全国同类保护区中面积最大的自然保护区,也是我国重要的马科动物栖息地和野生动植物物种的“天然基因库”。

  《瞭望》新闻周刊记者采访了解到,近年来,随着保护区内陆续发现多种矿产资源和旅游资源,保护区面积多次被调减,保护区内有蹄类野生动物栖息地部分损毁减少,迁徙通道受阻,生存环境受到严重“挤压”,生态环境系统受到严重影响。

    喀木斯特工业园区撤销后,阿勒泰地区对保护区内开展了反复治理,投入近3000万元,回填拉运土石325.9万立方米,治理面积达866万平方米,完成了地质环境治理工作。同时拆除了沿线草场铁丝网围栏400余公里,新建泵站1座,铺设饮水管线6公里,建设野生动物人工饮水池5处,总蓄水量达10万余立方米,改善了野生动物生存环境。

  阿勒泰地委书记张岩告诉《瞭望》新闻周刊,地区下定决心撤销了喀木斯特工业园区,对卡山保护区生态环境破坏问题进行有效整改,同时严格落实环境保护主体责任,坚决“三不开”,严禁“三高”项目进入阿勒泰,全面落实河长湖长制,就是要树立和践行“绿水青山”就是“金山银山”,“冰天雪地”也是“金山银山”的理念。  

  “我们的目标就是从现在开始,打好蓝天保卫战,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁;打好碧水保卫战,还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象;打好净土保卫战,让老百姓吃得放心、住得安心;持续开展农村人居环境整治行动,为老百姓留住鸟语花香、田园风光,用三年时间创建新疆生态环境保护示范区。”  

  6月初,阿勒泰地区召开了地区生态环境保护大会和旅游产业高质量发展工作会议,会议确定了阿勒泰要严守“三不开”生态保护底线,全力推进旅游业供给侧结构性改革,实施包括千里交通、千里绿廊、千里边防、千里花海、千里河道在内的“千里画廊”系列工程,充分发挥得天独厚的旅游资源优势,让阿勒泰成为新疆的“会客厅”。

立足旅游资源可持续开发

从传统的矿产资源开发到新兴的旅游资源开发,新疆资源富集区阿勒泰着力开打资源开发“升级牌”,突出最能体现当地资源禀赋优势的旅游产业,唱响旅游大戏,着力让“绿水青山”和“冰天雪地”变成“金山银山”,让绿色发展成为主旋律。旅游业也实现了突破性增长,《瞭望》新闻周刊记者了解到,去年阿勒泰地区接待游客1600万人次,比上年增长了一半以上。  

  阿勒泰地区位于新疆最北部,与哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古三国接壤。境内绵延千里的阿尔泰山区域分布着冰川河流、森林草原、湖泊湿地、地质奇观、大漠戈壁等诸多高品质旅游资源,高品位的自然风景旅游资源有200余处,是国家级乃至世界级的生态空间。区域内有7个自然保护区,占当地总面积的1/5,其中3个是国家级的。

  阿勒泰地区旅游局党组书记郭文会告诉本刊记者,立足旅游主业,阿勒泰地区充分发挥旅游主管部门、景区点、泰旅集团、黑龙江和吉林援疆形成强大合力,着力打造“人间净土喀纳斯,冰雪圣城阿勒泰”核心品牌,通过搭建良好的产业体系、产品体系和服务体系,真正叫响阿勒泰旅游品牌。  

  郭文会说,阿勒泰地区突出国家5A级景区喀纳斯的龙头引领作用,通过“喀纳斯+”模式,把绵延千里的景区景点串联起来,全面优化景区点空间布局,提升景区点功能品质,重点打造东、中、西三条精品线路。原本的旅游淡季冬季则围绕“赏雪、玩雪、消费雪”为主题,依托野雪公园等新型旅游业态,让冬季旅游更具竞争力。  

  阿勒泰地区还不断创新旅游业发展模式,今年年初成立了新疆首个地州旅游集团,搭建旅游产业发展平台,打造全域旅游发展大格局。泰旅集团董事长、总经理胡强说,按照旅游业“首惠于民”的发展理念,深入挖掘乡村旅游潜力,助推乡村经济振兴,积极探索“企业+村集体+农户”的发展方式,带动农牧民就业创业,实现富民强区。  

“龙泰号”旅游专列

与此同时,黑龙江和吉林旅游援疆也从“游客入疆、产业援疆、人才扶疆”入手大做旅游援疆文章,成为阿勒泰旅游业发展的一大推动力。其中,通过开行从哈尔滨至阿勒泰的“龙泰号”旅游援疆专列4列,直接输送黑龙江3500名游客走进阿勒泰,间接带动了近40万黑龙江群众游览新疆,对营销推广阿勒泰的知名度和美誉度都产生了巨大的影响力,架起了“白山黑水”的黑龙江与“金山银水”的阿勒泰之间的民族团结桥梁。本刊记者了解到,今年将继续组织开行10列“龙泰号”旅游援疆专列,运送1万名黑龙江游客游阿勒泰,为两地交往交流交融提供更多机会。

建立最严格生态损害赔偿制度

新疆处于我国西北沿边经济欠发达地区,是祖国的生态屏障。去年8月,中央第八环境保护督察组对新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团开展了环境保护督察,今年初反馈的督察意见指出,新疆部分地区存在生态破坏问题,自治区共有29个自治区级以上自然保护区,其中国家级15个。截至督察时,17个自治区级以上自然保护区中存在矿产开发、石油开采、渔业养殖、旅游开发等违法违规项目共152个。  

  今年529日,对标中央环保督察对新疆指出的“有的地方存在损害生态环境问题”,新疆痛定思痛对外公开了整改方案,标明共计有118项整改任务。当地党委政府要求令行禁止,坚决清理退出自然保护区内违法违规项目,加强自然保护区规范化建设和管理,推进矿山地质环境恢复和综合治理,开展地下水超采综合治理,不断筑牢国家生态安全屏障。  

  《瞭望》新闻周刊记者从整改方案中看到,要整改的保护区分布在新疆大部分地州,主要涉及矿业开发、石油开采和旅游开发。  

  其中新疆天山中部巩乃斯山地草甸类草地自然保护区要在今年9月底前依法依规清退与保护区保护无关的旅游设施等违法违规建设项目。  

  塔里木胡杨自然保护区要在2019年年底前全面清退保护区内75处能源设施,拆除所有建筑设施,对所有油井完成封井,进行生态修复。  

  艾比湖湿地国家级自然保护区要在今年年底前彻底清理保护区内渔业养殖活动,坚决拆除违法违规建筑设施,进行生态修复;天池博格达峰自然保护区要立即停止保护区内农业开发,今年年底前清退保护区内12处能源设施、37处居民点、26处旅游设施和23处其他人工设施,拆除与保护无关的建筑设施,进行生态修复。

  罗布泊野骆驼国家级自然保护区要按照“全部关闭,立即拆除,尽快完成生态环境恢复”的工作要求,今年6月底前,完成保护区内哈密市25家矿山企业、巴音郭楞蒙古自治州14个违法违规项目、巴音郭楞蒙古自治州22处违法违规开采点位矿山生态环境整治和恢复治理工作。  

  自治区主管部门还要求,各自然保护区行政主管部门及所在地州市党委、政府(行署)作为责任单位,要在2020年年底前依法依规取缔退出自然保护区中存在的矿产开发、石油开采、渔业养殖、旅游开发等违法违规项目,把绿色发展与保护修复生态环境摆在重要位置,坚实地筑起祖国西北生态屏障。  

  与此同时,新疆还制定了《自治区生态环境损害赔偿制度改革实施方案》,明确了生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径等,通过逐步形成相应的鉴定评估管理与技术体系、资金保障及运行机制,建立生态环境损害的修复和赔偿制度,公开损害赔偿信息,接受公众监督,打好污染防治攻坚战,以此推进新疆生态文明建设,保障区域生态环境安全,维护人民群众环境权益。