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扶持企业发展政策

作者:张建民来源:本站原创 发布时间:2017年02月17日 浏览次数:336 【字体: 收藏 打印文章

一、农林畜牧方面政策

(一)《自治区农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》(新农产〔2011〕19号)

内容摘要:第十八条  监测评估的具体办法是:1、企业报送材料。自治区重点龙头企业每年3月底前按要求报送企业经济运行情况表和年度发展报告,作为监测评估的重要依据。在监测年份,除报送企业经济运行情况表和年度发展报告外,还需报送经有资质的会计师事务所审定的企业资产和效益情况,开户银行提供的资信证明,企业的纳税情况证明,质量安全情况证明,县以上农经部门提供的企业带动农户情况、社会责任履行情况说明,应享受优惠政策的落实情况等。2、地州市材料汇总与核查。各地州市农业产业化主管部门对所辖自治区重点龙头企业所报材料进行汇总、核查。核查无误后,报自治区农业产业化发展局。3、专家评审。专家组根据企业报送的材料,按照本办法进行评审,提出评审意见。4、监测结果审定。根据专家组的评审意见,自治区农业产业化发展局对自治区重点龙头企业的运行状况进行分析,完成监测报告并提交自治区农业产业化领导小组审定。5、对因违法违规发生重大质量安全事故、上市违规操作、偷税骗税和存在坑农害农等违法违规行为的,取消其自治区重点龙头企业资格,并收回证书。第十九条  监测合格的自治区重点龙头企业,继续保留资格享受有关优惠政策;对有发展潜力但因特殊原因个别指标不合格,且能在短期可以整改达标的企业,给予黄牌警告及1年的整改期,整改期满,由企业向所在地州市农业产业化主管部门提出监测申请,经地州市农业产业化主管部门审查合格后,报请自治区农业产业化发展局进行监测,监测合格的,发给证书,继续享受有关优惠政策;监测不合格者,取消其自治区重点龙头企业资格,不再享受有关优惠政策。自治区农业产业化发展局以适当形式向社会公布监测结果。农业局

(二)青河县2016年脱贫攻坚强农惠农政策(青政发〔2016〕10号)

内容摘要:名牌农产品奖励专项基金方面:对荣获中国驰名商标、中国名牌商标、中国农业名牌产品的企业(机构、协会)分别一次性给予20万元奖励;对获得新疆著名商标、新疆名牌产品、新疆农业名牌产品的企业(机构、协会)分别一次性给予10万元奖励;对取得农产品地理标志保护产品和地理标志证明商标的企业(机构、协会)一次性奖励10万元;对获得有机产品、绿色产品证书的基地和产品分别奖励认证主体5万元、3万元。农业局

(三)林业财政补贴类资金项目申报流程

内容摘要:根据上级有关部门要求选择申报项目类别→上报项目申请文件→编制项目实施方案(作业设计)→报地区审查→通过林业厅审核→批复项目实施。(林业局)

(四)农业综合开发林业项目申报流程

内容摘要:根据上级有关部门要求选择申报项目类别→选择具有相关工程咨询资质单位→编制项目可行性研究报告→报地区审查→报林业厅评审→批复实施。申报资料包括林业、财政联合申报文件,市、县配套资金承诺函,项目建议书或可行性研究报告。(林业局)

(五)林业项目贴息贷款申报流程

内容摘要:单位或个人提出可行性报告或申请→县林业局审核汇总→上报地区林业局→省厅主管部门审批→省厅批复下达后单位或个人实施项目→验收合格→将贷款相关资料报林业局审核→申报中央财政贴息资金→省厅下达贴息资金指标→林业局审核单位或个人项目资料后汇总,报财政部门拨付贴息资金。(林业局)

(六)标准化养殖场建设项目

内容摘要:畜牧口项目,就是对农牧民养殖合作社或者养殖企业基础设施进行标准化建设,通过自治区、地区和县畜牧兽医局、发改委验收合格给予补助。我县已连续执行该项目3年,每年可申请资金100-200万元。(畜牧兽医局)

)中央现代农业发展项目

内容摘要:中央资金支持传统畜牧业转型发展而设立的项目,预计该项目将长期执行,县(市)申请资金额度由地区财政局、畜牧兽医局分配,县(市)每年申请资金在200-800万元之间,平均400万元,我县已连续申报3年。该项目的申报内容每年由地区畜牧兽医局、财政局联合行文下达,预计2017年的项目申报方向是巩固扶贫成果、优质种畜引进与畜牧业发展贷款贴息。(畜牧兽医局)

(八)活体种公畜引进和销售

内容摘要:针对农牧民养殖户、养殖企业、合作社采购种公牛、种公羊给予补助,要求必须由自治区审核通过、列入供种名单的种畜生产经营企业、合作社采购,种公牛每头补助5000元,种公羊每只补助800元。我县已连续执行该项目8年。每县每年可申请资金80-100万元。养殖企业、合作社如果有种公畜需求,可以申请该补助。同时,养殖企业、合作社如果取得种畜经营许可证,并通过自治区畜牧厅审核并列入供种单位,也可通过该项目提供种畜,提高生产效益。(畜牧兽医局)

(九)粮改饲项目

内容摘要:该项目主要对新增苜蓿种植、青贮玉米种植、新建青贮窖、新建草料库、购置饲草收割、打包、粉碎、饲喂机械进行建设。青河县2016年首次实施该项目,由6个畜牧业相关合作社(企业)参与。(畜牧兽医局)

(十)草原畜牧业转型项目

内容摘要:由县(市)申报,自治区畜牧厅评审批复,每县(市)平均每年500万元左右。主要支持棚圈建设、草料棚建设、青贮窖建设、饲草料加工机械、畜产品销售平台予以补助。目前,我县正在申报并批准执行2016年项目(2017年建设)。畜牧业相关企业、合作社对2017年新建的没享受其他项目补助的棚圈、草料棚、青贮窖、加工机械等,可申请参与项目建设。(畜牧兽医局)

(十一)十百千万工程

内容摘要:地区项目,主要针对良种引进进行补贴。主要对有资质的种畜生产企业,符合无规定疫病区相关要求,引进我县进行良种繁育工作的合作社或者企业给予补贴。(畜牧兽医局)

十二)中华全国供销合作总社农业综合开发项目指引(2017-2020年)

内容摘要:从2017年起,中华全国供销合作总社农业综合开发项目要集中资金,突出重点,积极扶持“新型农业社会化服务体系示范项目”。具体包括:土地托管项目、服务能力提升项目、产业融合项目。涉农企业要求1、供销合作社持股比例35%以上,入股时间满1年(以工商登记时间为准)。2、建立了现代企业制度和符合市场经济规律的经营管理体制。3、财务制度规范、管理严格,不欠税、不欠工资、不欠社会保险金,资产状况良好,有较强的资金自筹能力。(畜牧兽医局)

二、金融类政策

(一)民贸民品企业优惠利率贷款贴息政策

内容摘要:青河县地区所有符合申报条件的中小企业。申报条件及流程:贷款优惠方式是实行比正常的半年期、一年期流动资金贷款利率低2.88个百分点的利率优惠,而且凡优惠贷款利率,一律不准上浮。民贸民品企业资格的认定由民族局负责,每年申报一次,次年在自治区民宗局网站上公示,经认可的单位可在认可之日后,对以优惠利率贷款的利息向当地财政局申请财政利息补贴。(财政局)

(二)产业化发展项目扶持的主要政策

内容摘要:一是龙头企业项目。中央财政资金规模为100万元至300万元;农民专业合作社项目中央财政补助资金规模为50至150万元。地方财政资金投入比例按现行政策执行,国家、自治区级贫困县和南疆四地(州)所属县(市)级财政配套资金由自治区财政承担。二是单个财政补助项目(包括农民专业合作社项目)的财政资金申请额度需低于“自筹资金”额度。三是单个贷款贴息项目累计申请贷款额度不低于1000万元,不高于1亿元,单个贷款贴息项目的贴息财政资金原则上不超过300万元。四是贷款贴息项目采取先审定备案、后据实贴补方式,根据扶持重点,建立拟贴息项目名单目录,次年根据实际获得的贷款及付息确认贴息额度。贴息期限为2017年1月1日至12月31日,贴息利率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率。五是对于上一年度已通过专家评审,已列入自治区农发办2016年农业产业化项目库的但当年没能立项的项目,优先予以扶持。各地申报的项目数量须控制在自治区下达的指标之内,超出控制指标的项目,自治区将按各地申报项目的排序控制项目数量。

为促进新疆现代农业发展,拓展农业担保业务,放大担保资金倍数,建立责任共担合作机制,经协商,由新疆农业信贷融资担保有限责任公司(以下简称新疆农担公司)与各地县共同建立联合担保基金(以下简称担保基金),为加强基金的管理,特制定本办法。(财政局)

(三)联合担保基金政策

内容摘要:担保基金的资金由新疆农担公司与地县财政按照《设立联合担保基金协议》约定比例共同出资构成。担保基金的使用:专项用于担保项目发生代偿时由担保基金分担的代偿金额。按照新疆农担公司与合作银行签订的风险分担比例,90%由担保基金承担,10%由银行承担。如果发生风险,担保基金承担部分,南疆四地州按照地县承担30%、新疆农担公司承担60%的比例承担代偿金额;其他地区由地县和新疆农担公司各按45%的比例承担代偿金额。当累计代偿额达到担保基金的50%时停止新业务,并双方协商补充担保基金。追回的代偿款划入担保基金,滚动使用。担保基金由新疆农担公司管理,专款专用,单独核算。根据业务发展需要,经双方协商,担保基金规模可适当调整。新疆农担公司要加强担保基金的监督和管理,完善制度办法,接受财政、审计及其他部门的监督检查。(财政局)

    (四)中国农业发展银行和国家开发银行中长期信贷业务(2015年版)

内容摘要:一是主要业务品种:目前农发行中长期贷款业务覆盖县域公共基础设施和公共服务体系、乡镇级农村各领域,品种主要有:重大水利过桥贷款、一般水利建设贷款、涉农棚户区改造贷款、易地扶贫搬迁贷款、易地扶贫搬迁地方政府补助资金专项贷款、农村公路贷款、整体城镇化建设贷款、改善农村人居环境建设贷款、县域公共基础设施建设贷款、农业综合开发贷款、政府和社会资本合作项目贷款、农村土地流转和规模经营贷款等。二是贷款对象:地方政府出资成立、未列入监管部门融资平台名单的国有独资及控股企业;中央企业及其所属企业;非国有控股上市企业与地方政府和国有企业合资成立的项目公司(财政局)

    (五)青河县诚信融资担保有限公司贷款政策

 内容摘要:公司经营宗旨:以地区产业政策和企业政策为导向,融通信贷资金、引导资金流向,帮助中小企业等主要服务对象获得生产经营以及创新创业急需的贷款资金,兼顾经济效益和社会效益,实现企业增效、财政增收,促进地区经济发展。经营范围:依法开展贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用担保及其他融资性担保业务;创业贷款业务。兼营诉讼保全担保;投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务;与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务;以自有资金进行投资;国家及自治区规定的其他业务。担保金额:单笔400万元以下(含400万元)。担保对象:中小微企业、合作社。担保期限:1-3年。担保方式:抵押、担保(人保和物保)。(国投公司)

(六)自治区企业新招用人员职业培训补贴办法(新人社发〔2015〕44号

内容摘要:根据《自治区党委 自治区人民政府关于进一步促进就业创业工作的意见》(新党发〔2015〕3号)精神,自治区对企业开展新招用新疆籍劳动者岗前培训给予培训补贴。企业对新招用新疆籍劳动者开展岗前培训,包括企业内自行培训、师带徒培训、委托职业院校等具有培训资质的培训机构开展培训,按照本办法规定给予企业岗前培训补贴。企业岗前培训按现行职业培训补贴标准,给予企业全额补贴。企业新招用人员只能享受一次岗前培训补贴。本办法所指企业需具备以下条件:1. 正式在册职工人数10人以上;2.按照相关规定足额缴纳社会保险费;3.企业与新招用人员签订一年以上劳动合同;4.在自治区境内依法工商登记注册、纳税的独立核算的企业。企业对新招用人员开展岗前培训时,需向所在地县(市、区)级人力资源和社会保障部门提交培训申请并附培训人员花名册进行报备。培训后与企业签订劳动合同并在企业就业的,企业根据实际就业人数,按规定的申报材料向县级人力资源和社会保障部门申请岗前培训补贴。(人社局)

(七)关于印发自治区社会保险补贴办法(新人社发〔2015〕55号)

内容摘要:(一)各类企业新招用新疆籍劳动者的社会保险补贴,按其实际缴纳基本养老保险费50%给予补贴。(二)各类企业招用高校毕业生和就业困难人员的社会保险补贴标准,按其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险费之和给予补贴。(三)中小微企业、劳动密集型企业和困难企业招用新疆籍劳动者的社会保险补贴标准,按其实际缴纳的基本养老保险费给予全额补贴。(四)高校毕业生到各类企业就业,按照企业为其缴纳的社会保险基数,其个人应缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费部分,给予全额补贴。(人社局)

(八)关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知(财经〔2013〕84号)

内容摘要:对中小微企业、劳动密集型企业,招用青河籍少数民族高校毕业生和女性高校毕业生的,可享受每人每年5万元贷款额度的贴息,贴息期限为5年,贴息额度按照实际招用人数累加计算。招用就业困难人员、登记失业人员、退伍军人达到企业现有在职职工总数的30%以上(超过100人的企业达到15%以上)的劳动密集型企业、科技型企业,可按每人不超过20万元总额不超过200万元的标准发放小额担保贷款,并给予50%贷款贴息支持(贴息支持不超过2年)。对于农业合作社、畜牧产品养殖合作社,可给予5-8万的小额贴息贷款。(人社局)

三、经济类政策

(一)《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于应对经济下行压力做好当前经济工作的意见》

内容摘要:一是进一步落实和完善自治区已出台的低电价政策,根据《自治区人民政府关于印发新疆电力用户与发电企业直接交易试点实施方案(试行)的通知》(新政发〔2014〕78号)文件精神,电力用户的电压等级扩大到35千伏及以下企业,让更多的中小企业享受低电价成果。鼓励新增工业用户和新核准的发电机组积极参与电力直接交易,不受年度交易总量规模的限制。总结经验,逐年扩大直接交易规模。发电企业应具备以下条件:1、地区内在役单机容量10万千瓦及以上并由国网阿勒泰电力公司调度中心调管的公用火力发电企业,支持风电、光伏适度参与;2、取得发电业务许可证;3、环保达标排放;4、发电企业申报交易电量规模,以自愿申报为主,原则上机组利用小时数全年不超过1000小时,半年不超过500小时。是进一步拓宽低电价政策覆盖范围实施全疆工商同价。按照国家相关要求,加快实施我区工商同价步伐,自2015年4月15日起,统一将全区商业电价、非普工业电价调整为乌昌地区非普工业电价标准(0.512-0.519元/每千瓦时)让低电价的成果惠及于中小微企业。稳步开展工业园区低电价试点,青河县工业园区内企业均可享受该政策。拓展《自治区发改委关于明确销售电价分类说明的通知》(新发改能价2012904号)执行范围,自2015年4月15日起,全疆所有季节性农副产品加工企业,暂按其实际生产期缴纳基本电费。2015年1月1日起,疆内纺织行业生产型企业享受综合到户电价0.38元/千瓦时的特殊电价政策,在此基础上自治区财政还按季度补贴0.03元/千瓦时,保证企业实际用电价格为0.35元/千瓦时。(发改委)

(二)黑龙江省人民政府关于鼓励支持产业援疆工作的若干意见

内容摘要:产业援疆的重点支持领域。一是农牧种植等产业。良种引进繁育推广:大豆、玉米、南瓜、杂粮、肉牛、奶牛、冷水鱼、猪等;绿色有机无公害产品生产基地建设:冷水鱼、羊、肉牛、奶牛、打瓜、油葵、南瓜、马铃薯、大果沙棘、食用菌、禽类等;渔业大水面增殖养殖。野生动物资源开发:马鹿、赛加羚羊、鹅喉羚、野猪、赤狐、绿头鸭、石鸡等。林下资源开发:阿尔泰柴胡、甘草、贝母、肉苁蓉、列当等中草药和牛肝菌、黑木耳等食用菌。人工饲草基地建设。二是新型工业支持方向。工业园区建设:园区规划、基础设施建设、产业谋划、企业引进等。矿产资源勘探开发及深加工。煤炭资源开采和深加工:煤电、煤焦化、煤电铝一体化、现代煤化工(煤制气、煤制油、煤制化肥)等。黑色金属精深加工:铸造件、还原铁、高纯铁、特钢等。有色金属采选冶和后续产品开发:铜、钼、镍、铅、锌等。特色轻工:乳制品、肉类、皮毛绒深加工;冷水鱼深加工;打瓜、油葵、南瓜籽、马铃薯、黑加仑、食用菌等深加工;驼奶、沙棘、戈宝红麻等特种动植物产品有效成分提取和保健品研发生产;地方民族特色食品、民族服饰、生活用品、仿真工艺品、根雕角雕、图腾等生产开发推广;新能源:风能发电、太阳能发电等。新材料:锂、铍、钽、铌等稀有金属和石英、云母、钾长石等非金属材料提纯生产,重点发展铍合金、光伏及无机非金属等领域新材料。生物制药:传统哈萨克医药的研析开发和产业化推广;药材种植、加工基地建设;现代医药研发生产。节能环保:矿产资源开采过程中共生、伴生矿、尾矿、废渣、废水、废气、余热等资源的综合利用。三是旅游业和特色餐饮服务业;冰雪旅游开发:滑雪滑冰场、冰雪训练俱乐部等冬季旅游项目建设;冰雪文化旅游节、冬捕节、“人类滑雪起源地”等冬季旅游品牌创意、设计、推广;冰雕、雪雕制作。重点景区建设:三道海子等景区景点开发。特色餐饮发展:旅游景点、城镇周边的农(牧、渔)家乐等特色餐饮服务。口岸旅游经济:塔克什肯、红山嘴、吉木乃等口岸边境旅游和中蒙、中哈跨境旅游。(发改委)

(三) 技术创新项目资金支持方向

内容摘要:企业产学研联合开发专项:围绕提高企业核心关键技术、工艺和重大新产品的开发,实现科技成果转化的项目。创新能力建设专项:围绕技术中心研究开发平台建设,能显著提升核心关键技术研究开发能力的项目。重点新产品试产专项:在样机(样品)试制成功的基础上,开发产业化关键技术和工艺。自主创新专项:申报项目相关技术获得国家发明专利。(商经委)

(四)特色轻工发展专项资金支持方向

内容摘要:新疆特色资源进行精深加工的农副产品加工、轻工、医药、林果加工业和畜产品加工业等五大领域项目;重点支持药品生产企业按新版《药品生产质量管理规范》(简称GMP)改造项目。(商经委)

(五)特色餐饮发展专项资金支持方向

内容摘要:特色餐饮美食街建设,餐饮品牌建设及促进活动,餐饮企业走出去,大众化餐饮,推广使用环保馕坑。 (商经委)

(六)民生工业发展专项资金支持方向

内容摘要:在新疆境内注册的小微企业,经济合作组织,个体工商户均可以申报自治区民生工业发展专项资金项目,该项目资金支持具有民族、地域、文化特色的工艺美术品制造业、手工艺品、民族乐器、旅游纪念品等产业;民族服饰、编织、鞋帽、家具、玩具等劳动密集型加工产业;具有新疆地域和民族特色的小食品加工业等一系列民生工业发展项目。该项目支持合作社申报。(商经委)

(七)电子信息发展专项资金支持方向

内容摘要:两大类的10个方向的信息化发展包括:一是信息产业类:电子元器件,电子产品,多语种软件开发和产业化,重点行业应用软件,移动互联网、云计算和大数据,现代物流公共信息平台建设(招标项目),信息安全在线监测平台;二是信息化类:两化深度融合应用示范,两化融合公共服务平台,信息化规划。(商经委)

(八)“短平快”项目资金支持方向

内容摘要:依托各地现有产业基础,突出以增加就业为导向的传统、特色、优势产业作为扶持重点。支持额度与实际新增就业人数、银行贷款挂钩。该项目支持合作社申报。(商经委)

(九)外经贸发展专项资金支持方向

内容摘要:具备一定进出口能力的企业,该资金培育特色外向型经济,支持农畜产品标准化建设,支持企业积极应对国际贸易纠纷等;鼓励进出口额低于6500万美元的企业提升国际化经营能力,支持企业开展人员培训、信息化建设、产品推荐和广告宣传等;支持外贸转型升级;优化外贸结构鼓励承接服务外包业务和技术出口等。(商经委)

(十)中小企业发展专项资金支持方向

内容摘要:中小企业专业化、精细化、特色化、新颖化发展项目以及小型微型企业创业型项目。(商经委)

(十一)工业节能项目资金支持方向

内容摘要:项目需完成竣工验收,投资合理、手续齐全,项目固定资产投资额应在500万元以上。节能奖励类项目的年节能量应在2000吨标准煤以上,节水项目年节水量应在30万立方米以上。资源综合利用项目、高效节能产品产业化项目应有银行贷款合同、贷款到位凭证、利息支付清单。(商经委)

(十二)企业稳增长贡献大和“小升规”企业表彰政策

内容摘要:2016年青河县工业企业总产值同比增加5000万元以上,增速高于10%的企业将享受自治区的推荐表彰,同时,“小升规”企业在升规当年享受10万元奖励。(商经委)

(十三)民生工业基地支持小微企业发展政策

内容摘要:对在民生工业基地落户的25家民族手工业小微企业积极落实水电暖、社保、贷款贴息、低房租等补贴政策,针对其中三家服装加工微型企业申请低电价政策。民生工业基地实行准入退出机制,每年进行考核,对孵化成功的小微企业鼓励其搬出自行发展,对于考核不合格的小微企业再重新从全县选择具有发展潜力的商户或者小微企业入驻基地。实行扶持带动就业明显的雅怡服装加工企业,免费提供厂房、就业培训等,积极为其申请低电价政策,组织申报相关项目资金支持等。(商经委)

(十四)纺织服装企业政策

内容摘要:一是纺织服装企业贷款财政贴息。企业从银行类金融机构取得专门给用于生产纺织服装产品的固定资产贷款和流动资金贷款,享受此政策的纺织服装企业必须是在新疆注册和生产销售纺织服装的企业。财政贴息资金实行先付后贴,即企业必须凭金融机构开具的利息支付凭证申请贴息资金。固定资产贷款给予2个百分点利率贴息,流动资金贷款给予4个百分点利率贴息。2017年起项目固定资产贷款和生产性流动资金贷款贴息率分别下调0.5个百分点。二是服装、家纺等纺织深加工产品出疆运费和进疆面料运费补贴资金。凡在新疆境内依法工商登记注册、纳税和生产服装、家纺等深加工产品的独立核算纺织服装企业均可申报运费补贴。补贴品种:服装、巾被类、家用套件类、毯类、袜类、手套类等家纺深加工产品;从内地采购进疆的面料(含辅料)。补贴标准:南疆四地州企业生产并运往内地销售的服装和家纺产品,按照产品销售额的3%给予运费补贴,其他地州(市)企业生产并运往内地销售的服装和家纺产品,按照产品销售额的2%给予补贴。企业因生产需要从内地采购进疆面料(含辅料),按照采购额的2%给予运费补贴。三是毛纺、麻纺产品出疆运费补贴。凡在新疆境内依法工商登记注册、纳税和生产毛纺、麻纺产品的独立核算纺企业均可申报出疆运费补贴。补贴品种:毛纺、麻纺织生产企业生产的毛纺呢绒、纱线(含绒线)和麻纺纱线、布类产品。补贴标准:毛纺呢绒类、麻纺布类产品每吨补贴1000元;毛纺(含绒线)、麻纺纱线:南疆四地州每吨补贴900元,其他地、州(市)每吨补贴800元。四是纺织服装企业新招录新疆籍员工岗前培训补贴资金。纺织服装企业对新招录人员开展自行培训、依托职业院校或其他具有培训资质的培训机构开展岗前培训,切培训员工旅行劳动合同满6个月的,自治区按照本法规定给予企业岗前培训补贴,北疆地区企业按每人1800元标准予以补贴,南疆地区企业按每人2400元标准予以补贴。企业新招录员工只能享受一次岗前培训补贴,实行实名登记备案。五是纺织服装企业新招录新疆籍员工社会保险补贴资金。纺织服装企业是指按照新疆发展服装企业带动就业规划,新增建设投产的主管业务为棉纺织、毛纺织、麻纺、纺织、服装、印染、化纤业的生产企业。要求条件:1.正式在册职工人数20人以上;2.按规定足额缴纳社会保险;3.企业与新招录员工签订一年以上期限劳动合同;4.在自治区境内依法工商登记注册、纳税的独立核算的企业。对纺织、化纤等生产类企业新招录的新疆籍员工,按企业实际缴纳的基本养老保险费的50%给予补贴;对服装、家纺、针织、地毯等终端产品生产类企业新招录新疆籍员工,按照实际缴纳的社会保险(基本养老保险、基本医疗保险和失业保险)给予全额补贴。(商经委)

(十五)企业争取各类项目资金的条件

内容摘要:一是企业项目必须具有完备的前期手续,如发改委立项、国土资源局、环保局、住建局等相关部门手续;二是企业用工要规范,做好用工手续和用工管理,例如“短平快”项目资金要求就业人员必须要以缴纳社保为依据,确定就业人数。三是要求企业严格按照规范,按时将每月固定资产投资、企业产值、产量等相关数据报至县统计局,以县统计局数据作为项目申报依据;四是积极争取企业“小升规”,自治区、地区将继续兑现“小升规”企业10万元奖励政策,同时产值达2000万元以上的企业申报各类项目时优先考虑。(商经委)

(十六)地质勘查政策

内容摘要:探矿权由自治区国土资源主管部门依法出让、颁发勘查许可证。地质勘查工作必须依次申请开展,分别为预查、普查、详查、勘探四个工作阶段。勘探阶段完成后,可申请探转采。(国土资源局)

(十七)采矿权政策

内容摘要:一、二类矿产资源开采登记由自治区国土资源厅审批,需县级国土资源局出具对申请划定矿区范围的调查意见原件,并向自治区国土资源行政主管部门申请划定矿区范围;三类矿产资源开采登记申请,由申请人提出书面向县政府提出申请(开采建筑和道路用砂石、砖瓦用粘土和页岩的,注册资金不少于50万元),经县政府同意后,由县国土资源局会同环保局、林业局、畜牧兽医局、水利局提出调查意见,由地区国土资源局组织招拍挂。(国土资源局)

(十八)绿色矿山建设方面政策

内容摘要:“为推动绿色矿山建设,国土资源部将会同有关部委从三方面研究出台支持绿色矿山建设的相关优惠政策措施这三方面政策内容主要包括:一是加大对绿色矿山的国家专项资金支持力度。企业可申请国家低息贷款开展绿色矿山建设。二是制定有利于绿色矿山建设的资源配置倾斜政策。包括实行矿业用地倾斜政策,支持绿色矿山企业在当地政府部门的指导下,开展矿业用地改革试点工作和工矿废弃地复垦利用试点工作,并在矿业建设用地指标上给予倾斜支持,满足矿业发展用地需求。三是实行矿产资源配置倾斜政策,在同等条件下,对绿色矿山企业优先配置矿业权,涉及开采总量控制的矿种,在开采总量和矿业权投放上给予倾斜。(国土资源局)

(十九)公益性用地政策(国土资源部9号令)

内容摘要:凡国家交通、能源光伏、水利、城市基础设施建设的项目用地均可以划拨方式提供土地使用权,城市棚户区及廉租住房经县级人民政府批准可无偿划拨。上述项目以营利为目的,均应有偿使用,需缴纳出让金或年地租。(国土资源局)

(二十)经营性用地政策(国有土地使用权出让转让条例)

内容摘要:经营性用地必须以招拍挂方式出让国有土地。除军事、保障性住房和涉及国家安全和公共秩序的特殊用地可以以划拨方式供应外,国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施(产业)、城市基础设施以及各类社会事业用地中的经营性用地,均实行有偿使用。(国土资源局)

(二十一)工业用地政策(《全国工业用地最低价标准》)

内容摘要:工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让,其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等类别相对应的最低价标准。青河县为十五等县,工业用地最低价标准60元/平方米(不包括基准地价);《国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》(国土资发〔2009〕56号)文件精神要求:对中西部地区确需使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国有未利用地,且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地,在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的15%执行;《关于减免土地出让金和新增建设用地土地有偿使用费有关问题的通知》(新政办发〔2011〕115号)文件要求,在对口支援受援地区城镇建设用地范围外,使用戈壁荒滩(林地、草地除外)建设产业聚集园区、引进产业项目和实施安居富民定居兴牧、保障性住房、公共基础设施等民生工程的,对取得新增建设用地的县(市)人民政府一律免收新增建设用地土地有偿使用费;在城镇建设用地范围内使用国有未利用地的工业项目,工业用地出让最低价可按所在地土地等别对应《全国工业用地最低价标准》的50%执行。(国土资源局)

(二十二)建设用地报批方面

内容摘要:《关于贯彻落实国土资源部支持新疆维护社会稳定和长治久安有关措施的实施意见》(新国土资发〔2015〕23号)文件。“对报国务院审批的能源、交通、水利、军事等重点建设项目、对口援建项目、民生工程,在完成用地预审并取得项目审批(核准、备案)手续后,可以边建设边报批,但须在开工建设之日起6个月内完成建设用地组件报批。文件指出,支持利用戈壁荒滩发展光伏和风力发电项目用地。“凡占用戈壁荒滩等国有未利用地建设光伏、风力发电项目均由各地州(市)人民政府、行政公署审批建设用地。除项目的设施基座和厂区等永久建筑占地需办理农用地转用审批外,其他用地可在尊重土地权利人意愿、承诺保持土地原貌的前提下,以租赁或入股、联营等形式使用。”《关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》将正式执行,对建设用地手续办理进行了简化。简化对补充耕地和征地补偿等的审查。用地预审阶段,我局将不再对补充耕地和征地补偿费用、矿山项目土地复垦资金安排情况进行审查,相应审查在用地报批阶段进行;改进地质灾害危险性评估、压覆重要矿产资源的审查。用地预审阶段,我局不再对单独选址的审批类建设项目是否开展地质灾害危险性评估、是否压覆重要矿产资源进行审查,企业可在审查期间开展地灾评估和压覆查询工作,这样一来可缩短预审时间,加快项目落地。适当缩小用地预审范围。不涉及新增建设用地,在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准建设用地进行建设的项目,可不进行建设项目用地预审。(国土资源局)

(二十三)开垦荒地方面政策(《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》)

内容摘要:开垦国有荒地应当依照法律、法规的规定办理有关手续,并在土地利用年度计划确定的控制指标内按下列规定权限审批:一次性开垦荒地30公顷(450亩)以下的,由县(市)人民政府批准。(国土资源局)

(二十四)农用设施用地方面(《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》国土资发〔2014〕127号)

内容摘要:设施农业用地实行备案制度,不收费。由乡(镇)、村组政务公开等形式向社会予以公告,公告时间不少于10天;公告期结束无异议的,乡镇政府、农村集体经济组织和经营者三方签订用地协议。涉及土地承包经营权流转的,经营者应依法先行与承包农户签订流转合同,征得承包农户同意。用地协议签订后,乡镇政府应按要求及时将用地协议与设施建设方案报县级国土资源部门和农业部门备案,不符合设施农用地有关规定的不得动工建设。 生产设施用地包括: 工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用、规模化养殖中畜禽舍(含场区内通道)、畜禽有机物处置、水产养殖池塘、工厂化养殖池、进排水渠道、育种育苗场所、简易的生产看护房(单层,小于15平方米)用地等。附属设施用地包括: 必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地; 畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施、生物质(有机)肥料生产设施用地;设备、原料、农产品临时存储、分拣包装场所用地,符合“农村道路”规定的场内道路等。 附属设施用地规模最多不超过10亩。(国土资源局)

(二十五)保障性安居工程方面(国办发〔2011〕45号文件)

内容摘要:对廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和棚户区改造安置住房,要切实落实现行建设、买卖、经营等环节税收优惠政策,免收土地补偿费。(国土资源局)

(二十六)缩减环评审批办结时限

内容摘要:对权限内审批建设项目环境影响登记表的在当日完成,对权限内审批建设项目环境影响报告表的在3日内完成。对不在权限内审批建设项目,积极做好服务衔接工作,主动与上级环保部门对接环评审批事项,帮助企业尽快取得环评审批。(环保局)

四、管理约束类政策

(一)《旅行社条例》(中华人民共和国国务院令第550号)

内容摘要:旅行社分社、门市部:第十条旅行社设立分社的,应当持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记,并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案。旅行社分社的设立不受地域限制。分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。第十一条旅行社设立专门招徕旅游者、提供旅游咨询的服务网点(以下简称旅行社服务网点)应当依法向工商行政管理部门办理设立登记手续,并向所在地的旅游行政管理部门备案。旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理,不得从事招徕、咨询以外的活动。(旅游局)

(二)《中华人民共和国旅游法》(2013年4月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2013年4月25日中华人民共和国主席令第3号公布 )

内容摘要:对旅游企业及从业人员的监督检查:第八十五条:县级以上人民政府旅游主管部门有权对下列事项实施监督检查:(一)经营旅行社业务以及从事导游、领队服务是否取得经营、执业许可;(二)旅行社的经营行为;(三)导游和领队等旅游从业人员的服务行为;(四)法律、法规规定的其他事项。旅游主管部门依照前款规定实施监督检查,可以对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制。第八十六条:旅游主管部门和有关部门依法实施监督检查,其监督检查人员不得少于二人,并应当出示合法证件。监督检查人员少于二人或者未出示合法证件的,被检查单位和个人有权拒绝。监督检查人员对在监督检查中知悉的被检查单位的商业秘密和个人信息应当依法保密。第八十七条:对依法实施的监督检查,有关单位和个人应当配合,如实说明情况并提供文件、资料,不得拒绝、阻碍和隐瞒。(旅游局)

(三)《中华人民共和国安全生产法》(2002年6月29日中华人民共和国主席令第七十号)

内容摘要:《中华人民共和国安全生产法》是我国第一部全面规范安全生产的专门法律,是我国安全生产法律体系的主体法,是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则。《中华人民共和国安全生产法》共7章97条。由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过公布,自2002年11月1日起施行。2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定,自2014年12月1日起施行。(安监局)

(四)《安全生产许可证条例》(2004年1月13日中华人民共和国国务院令第397号)

内容摘要:《安全生产许可证条例》是为了严格规范安全生产条件,进一步加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定制定的条例,由中华人民共和国国务院于2004年1月13日首次发布,2014年7月29日进行修订,自2004年1月13日起正式施行,共计24条,是中华人民共和国国务院总理签发的行政法令、授权有关部门发布的国务院行政命令或下发的行政操作性文件。(安监局)

(五)《生产经营单位安全培训规定》(2006年1月17日国家安全生产监督管理总局令第3号)

内容摘要:根据安全生产法和有关法律、行政法规,制定本规定。《生产经营单位安全培训规定》规定了生产经营单位安全培训的人员、培训内容、培训制度以及政府部门的监督责任,从而加强和规范生产经营单位安全培训工作,提高从业人员安全素质,防范伤亡事故,减轻职业危害。(安监局)

(六)《安全生产违法行为行政处罚办法》(2007年11月19日国家安全生产监督管理总局令第15号)

内容摘要:为了制裁安全生产违法行为,规范安全生产行政处罚工作,依照行政处罚法、安全生产法及其他有关法律、行政法规的规定,制定本办法。县级以上人民政府安全生产监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为实施行政处罚,适用本办法。全文共六章六十八条。(安监局)

(七)《中华人民共和国行政许可法》(第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过)

内容摘要:行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为,规范行政许可的设定和实施,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护公共利益和社会秩序,保障和监督行政机关有效实施行政管理。(安监局)

(八)《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》 (2010年4月26日国家安全生产监督管理总局令第80号)

内容摘要:《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》是一部综合性的部门规章。《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》明确对特种作业人员的监管职责,进一步规范和加强对特种作业人员的安全技术培训、考核、发证和管理工作,为提高特种作业人员安全技术能力,防止和减少伤亡事故,促进安全生产起到积极作用。(安监局)

(九)《安全生产培训管理办法》(2012年1月19日国家安全生产监督管理总局令第44号)

内容摘要:根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规规定,制定《安全生产培训管理办法》。该《办法》分总则、安全培训机构、安全培训、安全培训的考核、安全培训的发证、监督管理、法律责任、附则8章52条。(安监局)

(十)《工作场所职业卫生监督管理规定》(2012年4月27日国家安全生产监督管理总局令第47号)

内容摘要:为加强职业卫生监督管理工作,强化用人单位职业病防治的主体责任,预防、控制职业病危害,保障劳动者健康和相关权益,根据《中华人民共和国职业病防治法》等法律、行政法规,制定《工作场所职业卫生监督管理规定》。《规定》分总则、用人单位的职责、监督管理、法律责任、附则5章61条,自2012年6月1日起施行。(安监局)

(十一)《用人单位职业健康监护监督管理办法》(2012年4月27日国家安全生产监督管理总局令第49号)

内容摘要:为了贯彻实施《职业病防治法》,规范用人单位职业健康监护工作,加强职业卫生监督管理,保护劳动者生命安全和健康权益,根据《职业病防治法》的规定,国家安全监管总局在深入调研、广泛征求各方面意见的基础上研究制定了《用人单位职业健康监护监督管理办法》。(安监局)

(十二)《中华人民共和国职业病防治法》(经2001年10月27日九届全国人大常委会第24次会议通过)

内容摘要:为预防、控制和消除职业病危害,防治职业病,保护劳动者健康及其相关权益,促进经济发展,根据宪法,制定《中华人民共和国职业病防治法》。《职业病防治法》分总则、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任、附则7章88条。根据2011年12月31日十一届全国人大常委会第24次会议《关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定》修正。根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过关于修改《中华人民共和国职业病防治法》的决定修正。(安监局)

(十三)《劳动防护用品监督管理规定》(2005年7月8日国家安全生产监督管理总局令第1号)

内容摘要:该规定对劳动防护用品的生产、检验、经营等均提出了较高要求,并明确指出将对不配发劳动防护用品,配发无安全标志的特种劳动防护用品,以及配发超过使用期限的劳动防护用品等行为予以处罚。(安监局)

(十四)《烟花爆竹安全管理条例》(2006年1月21日中华人民共和国国务院令第455号)  

内容摘要:《烟花爆竹安全管理条例》加强烟花爆竹安全管理,预防爆炸事故发生,保障公共安全和人身、财产的安全,制定本条例。烟花爆竹的生产、经营、运输和燃放,适用本条例。本条例所称烟花爆竹,是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。(安监局)

(十五)《危险化学品安全管理条例》(2002年1月26日中华人民共和国国务院令第591号)

内容摘要:《危险化学品安全管理条例》是为加强危险化学品的安全管理,预防和减少危险化学品事故,保障人民群众生命财产安全,保护环境制定的国家法规。(安监局)

(十六)《新疆维吾尔自治区安全生产举报奖励办法》(新政办发〔2012〕167号)

内容摘要:为了加强安全生产管理,鼓励社会公众积极参与安全生产工作,依法查处安全生产违法行为,保障人民群众生命财产安全,提高安全生产水平,根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规,新疆维吾尔自治区人民政府办公厅制定新疆维吾尔自治区安全生产举报奖励办法。公民、法人或者其他组织可采用电话、传真、信函、电子邮件或者到访等方式,有权向负有安全生产监督管理职责的部门举报安全生产违法行为,并依照本办法获得奖励。(安监局)

十七)任何建设项目不得占用基本农田(中华人民共和国土地管理法实施条例、基本农田保护条例)

内容摘要:其他农用地需自治区审批,占用基本农田以外的耕地超过三十五公顷的,其他土地超过七十公顷的均需国务院审批。(国土资源局)

(十八)《中华人民共和国环境保护法》

内容摘要:第二十一条 国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施,鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展。第二十二条 企业事业单位和其他生产经营者,在污染物排放符合法定要求的基础上,进一步减少污染物排放的,人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。(环保局)

(十九)《中华人民共和国排污费征收使用管理条例》

内容摘要:第十五条 排污者因不可抗力遭受重大经济损失的,可以申请减半缴纳排污费或者免缴排污费。排污者因未及时采取有效措施,造成环境污染的,不得申请减半缴纳排污费或者免缴排污费。第十六条 排污者因有特殊困难不能按期缴纳排污费的,自接到排污费缴纳通知单之日起7日内,可以向发出缴费通知单的环境保护行政主管部门申请缓缴排污费;环境保护行政主管部门应当自接到申请之日起7日内,作出书面决定;期满未作出决定的,视为同意。排污费的缓缴期限最长不超过3个月。(环保局)

(二十)《排污费资金收缴使用管理办法》(财政部和国家环境保护总局2003年3月20日发布的第17号令)

内容摘要:第十三条 环境保护专项资金应当用于下列污染防治项目的拨款补助和贷款贴息:一是重点污染源防治项目。包括技术和工艺符合环境保护及其他清洁生产要求的重点行业、重点污染源防治项目;二是区域性污染防治项目。主要用于跨流域、跨地区的污染治理及清洁生产项目;三是污染防治新技术、新工艺的推广应用项目。主要用于污染防治新技术、新工艺的研究开发以及资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用;四是国务院规定的其他污染防治项目。环境保护专项资金不得用于环境卫生、绿化、新建企业的污染治理项目以及与污染防治无关的其他项目。(环保局)

(二十一)国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》

内容摘要:第四条 各级人民政府应当加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导,采取有效措施,加大资金投入,扶持畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用。第二十六条 县级以上人民政府应当采取示范奖励等措施,扶持规模化、标准化畜禽养殖,支持畜禽养殖场、养殖小区进行标准化改造和污染防治设施建设与改造,鼓励分散饲养向集约饲养方式转变。第二十八条 建设和改造畜禽养殖污染防治设施,可以按照国家规定申请包括污染治理贷款贴息补助在内的环境保护等相关资金支持。第二十九条 进行畜禽养殖污染防治,从事利用畜禽养殖废弃物进行有机肥产品生产经营等畜禽养殖废弃物综合利用活动的,享受国家规定的相关税收优惠政策。第三十条 利用畜禽养殖废弃物生产有机肥产品的,享受国家关于化肥运力安排等支持政策;购买使用有机肥产品的,享受不低于国家关于化肥的使用补贴等优惠政策。畜禽养殖场、养殖小区的畜禽养殖污染防治设施运行用电执行农业用电价格。第三十二条 地方各级人民政府可以根据本地区实际,对畜禽养殖场、养殖小区支出的建设项目环境影响咨询费用给予补助。第三十三条 国家鼓励和支持对染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸体进行集中无害化处理,并按照国家有关规定对处理费用、养殖损失给予适当补助。第三十四条 畜禽养殖场、养殖小区排放污染物符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标,自愿与环境保护主管部门签订进一步削减污染物排放量协议的,由县级人民政府按照国家有关规定给予奖励,并优先列入县级以上人民政府安排的环境保护和畜禽养殖发展相关财政资金扶持范围。第三十五条 畜禽养殖户自愿建设综合利用和无害化处理设施、采取措施减少污染物排放的,可以依照本条例规定享受相关激励和扶持政策。(环保局)

(二十二)《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)

    内容摘要:(十九)发挥市场机制调节作用。本着“节能减排得收益、获补偿”的原则,积极推行激励与约束并举的节能减排新机制。建立企业“领跑者”制度,对能效、排污强度达到更高标准的先进企业给予鼓励。全面落实“合同能源管理”的财税优惠政策,完善绿色信贷和绿色证券政策,将企业环境信息纳入征信系统。推进排污权有偿使用和交易试点。(二十)完善价格税收政策。结合调整销售电价,完善脱硝电价政策。(二十一)拓宽投融资渠道。深化节能环保投融资体制改革,鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。(环保局)

(二十三)《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)

内容摘要:(十五)促进多元融资。积极推动设立融资担保基金,推进环保设备融资租赁业务发展。增加政府资金投入。合理承担部分属于中央和地方共同事权的水环境保护项目,向欠发达地区和重点地区倾斜;研究采取专项转移支付等方式,实施“以奖代补”。(十六)建立激励机制。健全节水环保“领跑者”制度。推行绿色信贷。积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用。实施跨界水环境补偿。深化排污权有偿使用和交易试点。(环保局)

(二十四)《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔2016〕31号)

内容摘要:(二十八)强化政府主导。完善管理体制。按照“国家统筹、省负总责、市县落实”原则,完善土壤环境管理体制,全面落实土壤污染防治属地责任。探索建立跨行政区域土壤污染防治联动协作机制。加大财政投入。中央和地方各级财政加大对土壤污染防治工作的支持力度。完善激励政策。各地要采取有效措施,激励相关企业参与土壤污染治理与修复。(二十九)发挥市场作用。通过政府和社会资本合作(PPP)模式,发挥财政资金撬动功能,带动更多社会资本参与土壤污染防治。(环保局)