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贯彻“八字”方针,调整国民经济

作者:佚名来源:党史办 发布时间:2015年12月07日 浏览次数:235 【字体: 收藏 打印文章

一、“调整、巩固、充实、提高”方针的贯彻落实

针对形势的需要,1961年,中共中央进一步做出了对国民经济进行调整的决策。中共中央批转了周恩来总理审定的国家计委党组《关于1961年国民经济计划控制数字的报告》,首次提出“调整、巩固、充实、提高”的八字方针,同年9月中共中央庐山工作会议上,决定在今后三年内必须执行“以调整为中心”的“调整、巩固、充实、提高”的方针,并决定在农村深入贯彻《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》(即十二条),着手解决农村各项实际工作中存在的问题。中共青河县委从此开始全面贯彻落实中央的“八字方针”、“十二条”及有关农村政策。

在全面贯彻落实中央的“八字方针”、“十二条”及有关农村政策中,主要开展了三个方面的工作。

1.开展“三反”整风整社。

1961年1月7~20日,青河县召开四级干部会议。参加会议的有公社干部10人,大队干部18人,小队干部37人,会计、社员代表24人,其他机关干部120人,共209人。县委书记王贵清传达了《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》、自治区党委的十项补充规定和王恩茂同志在自治区三级干部会议上的总结发言。副书记白文义和副县长郭福申分别作了《“三反”整风整社动员》和《关于贯彻“十二条”政策试点工作》的专题发言。会议对中央“十二条”政策逐条进行了讨论,着重讨论了公社体制、生产队的部分所有制、纠正“共产风”、三包四固定、社员小自由、人民生活、分配、整风整社等问题。

1961年1月10日,中共青河县委制定了《关于贯彻中央“十二条”政策的具体意见》,该《意见》中阐述了九个方面的问题。一是关于“三级管理、三级核算”的公社所有制问题;二是关于纠正一平二调的“共产风”问题;三是关于社员自留地的问题;四是关于分配的问题;五是关于劳动力安排的问题;六是关于安排好群众生活和办好公社食堂问题;七是关于恢复集市贸易问题;八是关于劳逸结合的问题;九是关于整风整社的问题。

2月1日,青河县委成立“三反”(反对贪污、反对浪费、反对官僚主义)整风整社办公室,并发出《加强“三反”整风整社领导的通知》。这次“三反”整风整社主要是解决人民内部矛盾,同时还要求纠正“五风”(即共产风、浮夸风、瞎指挥风、特殊化风、强迫命令风)。要求农业上整风整社安排在春季,到5月底结束;牧业上整风整社安排在夏季,从牲畜转入夏牧场时开始,到转移到冬牧场前结束。

10月,全县办的31个供给制公共食堂全部解散,粮食分配到户。同时,在农牧区大力宣传贯彻中央《农村人民公社工作条例(修正草案)》(农村六十条)等3个有关人民公社管理体制的文件。按照上级要求,将生产队改为生产大队,生产小队改为生产队,对“一平二调”的共产风作了纠正。管理上改为“一级核算,两级所有,队为基础”的体制,取消供给制,实行评工记分、按劳分配的原则,允许社员经营少量的自留地、自留畜,调动了农牧民的生产积极性。青河县清退“共产风”,到年底共退给社员奶牛9172头,绵羊57600只,其他实物(毡房、口袋等)14086件。12月,全县实行公社化后,利用公共积累购买了马拉收割机12台,马拉打草机16台,马拉搂草机14台,马拉播种机21台,单双犁铧500架,胶轮大车25辆。

2.各行各业支援农牧业。

1961年3月22~24日,青河县召开前线第七次牧业干部会议。会议充分发扬民主,规范听取各级干部不同意见,认真总结了两年来发展畜牧业生产的主要经验和教训,并在此基础上提出来1961年畜牧业生产任务。5月,青河县委做出《关于发展大畜问题的决定》,要求各级党委重视发展大畜,派得力干部管理大畜,并挑选好的牧工,加强大畜的牧放管理。规定除了专区审查批准淘汰大畜外,一律不准宰杀大畜。

为号召组织各行各业支援农业,1962年6~7月,在县委直接领导和具体安排下,大刀阔斧地进行了精简机构、下放人员工作。全县原有职工951人(其中少数民族396人,汉族555人),其中干部348人,中小学教员103人,工人500人。这次精简下放职工187人(少数民族24人,汉族163人),占职工总数的19.66%,其中干部14人,工人173人。另外,还遣返原籍33人,在农村就地安置154人。到1963年年底,再度精简职工236人,压缩城镇户口61户,其中,大部分人员充实到生产第一线。

在中央提出的“大办农业、大办粮食”方针指引下,青河县于1963年12月,积极贯彻“农村六十条”和“农业八字宪法”,结合青河县实际,坚持“以膘为纲”,以抗旱为中心,大力发展农牧业生产。1963年粮食总产达350.95万公斤,牲畜最高饲养量达36万头(只),均达到1963年以前青河县历史最高水平。

由于高度重视经济社会建设,截至1965年年底,青河县年末牲畜存栏数由1949年的2 200头(只),发展到39万头(只),是解放初期的177倍。粮食总产达493.25万公斤,是有记录的1951年6万公斤粮食产量的82.2倍(数据来源青河县农业区划,1987年7月)。农牧业均创历史最高水平,超额完成上级下达的粮食、牲畜(包括肉食)收购任务。

3.抗灾保畜。

1966年2月28日,青河一场大雪平均厚度达49厘米,气温下降到零下-30℃。3月9日,由于雪灾和寒潮袭击,储草有限,牲畜抵御自然灾害能力差,到春末,死亡达20.32万头(只),占年终存栏数的52.1%,给生产和人民生活带来了严重的困难。当地至今还有“赶着羊群出去,提着马鞭子回来”形容当年的大雪灾。

灾害发生后,县委号召广大干部和牧工,克服悲观失望和畏难情绪,振奋精神,鼓足干劲,努力发展畜牧业生产,并结合当地实际,做出了决定:(1)明确向全体基层干部和牧工宣布,牲畜损失问题一方面是自然灾害造成的,另一方面是工作上的失误,其责任完全由县、社领导,特别是县上领导承担;(2)牲畜受损后,牧业上多余的一大批劳动力全部留在牧业上搞棚圈、水利、打筑挡风墙等基本建设;(3)有的畜群只剩下几十头(只),需要做必要的合并调整;(4)牧业转场所需役畜、骑畜均需妥善解决。

在上级党委的大力支持和援助下,青河县委率领全县各族群众艰苦奋斗,迎难而上,克服大雪灾带来的各种困难,做到社会稳定,使农牧业生产得到了进一步的发展。

二、二次党代会

中共青河县委员会第二次代表大会1962年7月25~27日在青河县城召开。从全县385名党员中选出应出席代表53名,实际到会代表35名,列席代表17名。县委书记王贵清代表县委做工作报告,《报告》从畜牧业生产、农业生产、地方工业、邮电事业、财贸工作、文教卫生事业、政法工作、共青团工作、妇女工作等9个方面总结了所取得的成绩。首先在社会主义改造和社会主义建设、整风反右、平定叛乱、合作化、人民公社化以及农牧业生产、党建、培养少数民族干部等各项工作中取得的成绩,指出在工作中存在的说假话、浮夸、刮共产风、致使牲畜大量死亡等工作失误和错误,提出要吸取教训,总结经验,实事求是,加强调查研究,以利于今后的工作。其次是社会主义建设事业全面发展,六年来一方面进行了畜牧业社会主义改造,另一方面进行了经济、文化的建设工作。青河县委认真贯彻执行上级党委“关于大力发展畜牧业,在农业支援牧业的原则下,发展畜牧业和发展农业并举,发展畜牧业、农业与发展地方工业并举”,实行了多种经营的生产方针。(1)青河县是一个牧业县,各级党组织坚决贯彻执行了“以膘为纲,以抗寒为中心”的方针。在经营管理方面,根据当时的实际情况,建立了切合实际的牧放管理制度,使各类牲畜得到了发展,牲畜总头数由1956年的15.82万头(只)增加到35.82头(只),增加了1.29倍。(2)青河县历史上是一个牧业县,在新中国成立前农业生产几乎可以忽略不计。中共青河县委员会成立后,党和政府一方面大力扶贫,加大农业贷款力度,帮助牧民经营土地,另一方面在牧区着手试办畜牧业互助组和农业合作社,开垦荒地,从而促进了农业的发展。农业耕地面积由1956年的2.049万亩增加到1961年的12万亩,扩大了将近6倍。粮食总产量由一个不生产粮食的县到1961年粮食总产量达到了650余万公斤。(3)水利建设。县委决定利用冬季农闲时间组织劳力开凿新渠,整修扩大灌渠,六年来共新开整修大小渠道23条,可灌溉6万亩耕地。(4)金融工作。青河县认真贯彻执行了经济为政治为生产为群众服务的方针,六年来共发放农业贷款总额达39.3万元,社会储蓄总额41.6万元,比1956年增加了5.1倍。(5)文化教育。随着各项事业的建设,文教卫生事业也有了很大发展,小学由1956年的8所增加到14所,在校学生由1956年的1003人增加到1551人,入学率达到94%,教职工由8人增加到91人。全县初级中学一所,在校学生由1956年的102人增加到1961年的186人,中学教职工由1956年的8人增加到23人。1956年全县只有一所卫生院,3名医护人员,1961年有4个公社卫生院8名医护人员,县人民医院由3名医护人员增加到24名,全县医护人员32名。(6)交通邮电事业。新中国成立前,青河县没有一条像样的路,邮电事业为零,新中国成立后到1962年4个公社之间大部分生产地区均可通行大车。新建4个公社邮电所,全县邮路318千米。新架设有线电话线总长162千米。(7)商业工作。随着各项事业和农牧业生产的发展,人民群众生活水平的提高,城乡居民收入的增加,人民群众的购买力相应提高得很快,六年来,全县人民群众共购进商品总值达699万元。(8)随着社会主义改造和社会主义建设的发展,人民群众觉悟得到了提高,党的建设进一步得到加强。六年来,在发展党员工作中,青河县委员会由于贯彻执行了党的路线和党在牧区建党的方针,特别重视结合各个时期的政治运动和实际工作中注意发现和选择入党对象。全县共发展新党员262名,其中当地民族党员253名,是新发展党员总数的96.5%,全县建立了25个党支部。

《报告》还总结整风、反右斗争,反地方民族主义斗争和资产阶级个人主义斗争。较有力地打击了资产阶级右派分子、地方民族主义分子,巩固了社会主义阵地,维护了祖国的统一和民族团结,捍卫了党的领导,推动了大跃进和人民公社化工作的进程。《报告》同时也总结了县委六年来所犯的错误和存在的缺点,在人民公社化运动中,由于缺乏实事求是的作风,提出了一些不切合实际的奋斗目标,刮起了“共产风”、“浮夸风”、“说大话”等违反客观可能性高指标和不实事求是的做法,造成牲畜的死亡,一定程度上挫伤了群众的积极性。

《报告》最后提出了今后的工作任务,即在上级党委的领导下,团结全县各族人民群众高举伟大旗帜,在已有的基础上继续前进,加强民族团结,巩固祖国统一,加强爱国主义、社会主义教育,抓好农牧业生产工作,做好抗灾备荒的准备。

大会发扬民主,开展了批评与自我批评。会议要求充分发挥广大党员、干部群众的积极性和主动性,经常进行调查研究,尊重客观实际,尊重真理。大会通过中共青河县委的工作报告,并选出中共青河县第二届委员会委员13名,选出王贵清、白文义、卡木乃·马太、郭福申、赵安国、朱马别克·热合木、沙都瓦哈斯·马勒哈吉等7名常委,并选举王贵清为书记,卡木乃·马太、白文义为副书记。党的监察委员会由5人组成,监察委员书记由王贵清兼任,哈巴斯·赞木再依(哈萨克族)当选监察委员会副书记。

这次会议明确了今后一个时期的工作任务,为青河县的社会主义建设指明了方向,起到推动作用。

三、安置南京支边青年

1959年,新疆生产建设恢复与发展急需大量的劳动力。党中央、国务院为了开发建设祖国边疆,向内地人口密集的江苏、山东、河南、安徽、湖北、上海等省市发出“支援边疆社会主义建设”的指示。以上省市党委积极响应党中央、国务院的号召,从上到下通过座谈会、报告会、动员会等形式,层层组织动员。内地广大青壮年积极响应祖国召唤,踊跃报名,接受祖国的挑选(当时条件很严格),大江南北响彻青年一代激昂的回应:“到农村去,到边疆去,到祖国最需要的地方去!”去实现为祖国建设添砖加瓦的人生理想。从那时开始,大批投身祖国建设的热血青年报名来到边疆,波澜壮阔的支援边疆建设运动序幕拉开,各省市将挑选出来的人员组成支边大队伍,分赴祖国边疆,融入支援边疆、建设边疆的大潮之中。知青上山下乡运动、自愿入疆谋生的十数万青年农民(时称“盲流”)和大批新来的复转军人,掀起新疆开发建设史上的巨大浪潮。

青河县先期有少量的北京等地的支边青年来参加边疆建设。1965年9月19日,青河县迎来了142名江苏南京支边青年(据当年支边青年夏林海回忆是143名,其中一人在乌鲁木齐因事返回)。这批支边青年是采取县区对口形式,南京下关区的143名支边青年于1965年9月10日(中秋节),在家人亲友的陪同下,在客运4号码头集合,整队过江,自浦口站登上火车(当年南京长江大桥尚未建成)。同行的领队干部有青河县民政局副局长刘洪文、县医院大夫吐锡新、下关区政府干部和铁中老师任一安等4人。于9月14日5时到达乌鲁木齐,住宿萨依巴克人民旅社,休整4日,于9月18日乘坐大卡车向青河县进发,于9月19日到达青河县二台(今萨尔托海乡),住宿一晚,20日早饭后,分兵两路被安置在青河一、二牧场。

南京支边青年们来到青河一、二牧场后,由县委统一安排,各公社负责成立支边青年队,开垦土地,种粮种菜。每月每人工资为25元,开始了支援边疆、建设边疆的人生历程。

这一批支边青年有知识、有文化,目光开阔又充满激情,历经千锤百炼,他们和当地的各族群众,很快成为保卫边疆、建设边疆的中坚力量。

后经过返城大潮,最终在青河退休的南京支边青年有夏林海、黄跃惠、魏玲、罗静、郑友声、朱兆清、范凤英、苗达隆、邓全海、张小扣、刘正祥、石华英、张裕福、王燕、许秀兰、张剑椿等16人。

对于当年的支边青年,不论是各地通过正规渠道接纳的支边青年,还是自发来疆建设边疆的热血青年,有各种看法,但是,总体而言,当年的支边青年活动对边疆建设起到了巨大的作用是毋庸质疑的。具体而言:

一是支边青年的到来,增强了建设边疆的力量,加快了建设边疆的速度。当年边疆人烟稀少,社会大发展大建设严重缺乏劳动力,已经影响到了社会的快速发展。对于年轻人的到来,无疑是十分欢迎的,也是及时的。

二是带来了先进的技术和文化。青河解放初期百废待兴,对于农业、水利建设和建筑业等方面,技术人员十分匮乏。支边青壮年的到来无疑加快了这些行业的快速发展。

三是增加了民族团结,促进了各民族的发展。各民族生活在一起,互相帮助,互相学习,取长补短。少数民族学习汉语,汉族同志学习哈萨克语,增强了互信,加深了了解,真切感受到了多民族大家庭的温暖,打牢了社会稳定的基础。

四是巩固了边防。边境县除解放军指战员外,各族人民都是保卫边防的重要力量。支边青年的到来无疑是一支生力军、新鲜血液,这对于巩固边防起到重要的作用。

五是锻炼了自己。支边青年大多是初高中毕业生,除了书本上的知识以外,初入社会,一无所长。经过在边疆农村牧区实践锻炼,接触了社会,了解了社会,丰富了人生,历练了品格,增长了见识,既锻炼了强健的体魄,也培养了坚韧的毅力,其中许多人走上了科技、领导等重要岗位,给社会做出了贡献。曾经的这段经历,是许多人一辈子都受用不完的宝贵财富,在其人生中留下了绚丽的一章。