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社会主义改造的顺利进行

作者:党史办来源:青河县党史办 发布时间:2015年07月27日 浏览次数: 【字体: 收藏 打印文章

 

一、对农业的社会主义改造

1953年6月,中共中央政治局制定了党在过渡时期的总路线,即“从中华人民共和国成立到社会主义改造基本完成,这是一个过渡时期。党在这个时期的总路线和总任务,是要在一个相当长的时期内,逐步实现国家的社会主义工业化,并逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。”12月,中共中央新疆分局召开第四届生产会议,要求各级党政领导必须把搞好互助合作运动作为农村工作的中心任务。

中共青河县委根据中共新疆分局的指示精神和地委要求,认真贯彻“积极发展,稳步前进”的方针,结合青河县实际, 组织开展以增产为中心的互助合作运动,组织区、乡干部深入基层,走访座谈,开会讨论,采取各项积极措施,推进互助合作运动顺利开展。

经过生产恢复,1954年全县从事农业生产的已发展到1396户。1954年4月,按照居住相对集中,互助互利,自觉自愿,且不妨碍生产的原则,在二区试建2个以农业为主的常年定型互助组,即卡木卡尔互助组(8户)和吾学克互助组(5户),入户13户,共有20个劳动力。因缺乏生产资料,当年,政府给互助组调剂了5斗籽种、1部洋犁。卡木卡尔互助组全组有劳动力14个,半劳动力3个;有土地4石(以籽种作为计算耕地面积的单位)。播种小麦3石、青稞4斗、燕麦1斗、塔尔米1斗,共3石6斗。春季植树50棵。田间管理浇水3遍,拔草2次。地里发现蝗虫时,男女老幼全体出动集中扑打。组内实行评工记分,按劳分配。一个劳动力的标准分为10分,半个劳动力为5分。按照组员的劳动强弱和技术高低进行民主评议,劳力强、技术好的可增加到12分;劳力弱、技术差的可减至8分。剩余劳力去搞副业,主要是打猎、挖宝石、打土块,每月每户收入最多的可达40万元(旧人民币)。秋后取得了每斗籽种有15斗的收成。每户都围砌了草圈子,有个别户还翻盖了房子。吾学克互助组,仅有5户,有劳动力8个,播种1石2斗的耕地,但由于田间管理差,技术落后,又遭受了蝗灾,获取了每斗籽种有6斗的收成,增产不多。由于互助组在生产上取得了一些成绩,生活也得到了显著的改善,周围群众看到组织起来比单干好,也要求参加互助组,到年底,在原有的基础上又发展了4户,共17户。

1955年2月7日,中共青河县委召开三级干部会议,传达了省互助合作会议和地委扩大会议精神。参加会议的干部有85人,其中县直机关干部58人,区干部8人,乡干部19人。会议为期13天,县长派孜热合曼·巴依朱马代表政府对一年来互助合作工作的情况进行了总结,并对今后的工作任务做了部署安排。会上,还学习了卡木卡尔互助组的先进经验。全县很快发展到8个常年互助组、46户。多数互助组还购买了洋犁等农具,有了一些公共积累。有的还初步建立了财务管理、生产计划等制度。

互助组“组织起来”显示出巨大的力量,二区79户牧民在区政府的领导和组织下,用了1112个人工、20匹马、60峰骆驼的工,驮来石头81立方米、黑刺80捆、柳条15驮,修建了深0.5米、宽1.5米、长4千米的沃巴特大渠,开垦了渠下游的200亩荒地。当年就种上了粮食作物。7月,查干郭勒河流域农业区有900多亩作物发生严重蝗灾;11月,狼害肆虐,全县被狼咬死咬伤牲畜546头(只)。县委、县政府迅速组织力量,进行灭蝗、打狼工作。当年组织群众扑打蝗虫900亩,猎杀狼49只、熊7只、其他害兽13只,使灾情降到了最低限度,年终获得了较好的收成。在“大力发展牲畜数量,提高质量,重点改良品种”的方针指导下,县委加强了对饲养管理、品种改良工作的指导,使全县大小牲畜的平均增长率增加到27.9%。当年还在牧业上推广给幼畜剪脐带工作,提高了仔畜的成活率。年终共有牲畜12.76万头(只),比专区下达的11.97万头(只)牲畜增长了6.5%,比当地原计划的12.4万头(只)牲畜超额完成2.9%。当然,在互助组成立初期的一段时间内,存在着制度不健全、个别人说了算,农牧林副业发展不协调、不能有机地结合起来,分配不合理、记工分有“记”无“评”等问题。为巩固和扩大互助合作运动的成果,从1955年3月25日开始,在县、区统一领导下,对互助组进行了为期3个月的全面整顿。由县委、县人民政府选派的干部和区干部组成联合工作组,深入基层开展工作。整顿工作分三个步骤:一是组织互助组成员学习有关互助合作的方针政策,重点学习互助合作的优越性,提高互助组成员的思想认识,然后引导大家把思想集中到如何发展生产、增加收入这一目标上来。二是结合生产了解原互助组的具体情况,听取了原互助组的意见、要求,了解内部存在的问题。三是在此基础上制订出明年生产计划和各项规章制度,特别是财务、分配管理制度。引导互助组改进生产经营方式、合理使用劳动力,使农、牧、林、副业互相结合起来,求得共同发展。

在整顿取得经验的基础上,县委、县人民政府分别在一区、二区举办了互助合作训练班。一区参加的学员90人,二区参加的学员80人。学习的主要内容是《关于农业合作化问题》、《农业发展纲要(草案)》等。并派出若干名干部同区乡干部一起,深入重点区域,调查摸底,一面宣传互助合作的政策和好处,一面倾听群众意见和要求。哪里建组的条件成熟了,就在哪里建新组。1956年全县农业常年互助组发展到9个,入组户数51户,占全县总户数的3.1%;人口248人,占全县总人口的2.8%;有耕地519亩,拥有各种牲畜1702头(只)。

1956年3月,中共青河县委制订互助合作计划,筹建农业生产合作社,研究认为二区卡木卡尔互助组已具备建社的条件。该互助组成员多是被乌斯满叛匪裹胁到外地又返回的牧民,1953年自发组成不定型互助组。三年来,农牧业连年增产,群众生活水平不断提高;各项制度健全,管理民主,记工算账公平合理;成员对互助合作的信心足、热情高,曾多次提出转社。县委遂派6人工作小组进驻该互助组,仅用了一个月的时间就完成了建社任务。其工作方法和步骤是:第一步,采用讲课、开座谈会及个别谈话等多种形式了解情况,开展宣传教育,让群众了解和认识建立农业合作社的意义、目的、性质和自愿互利原则;第二步,在自愿的基础上,以民主的方式把社员户定下来,召开全体社员会议,选出社长(卡木卡尔)、副社长(阿合罗拉)、委员5名;第三步,建立社章规定及办法将生产资料登记入股。入股的牲畜以羊为标准计算分红,骆驼1峰折7只羊,马1匹折6只羊,牛1头折5只羊。其他生产资料折价后由社委会统一经营管理。

1956年4月15日,以卡木卡尔互助组为基础建成了全县第一个初级生产合作社——青峰生产合作社。全社17户81人,其中男劳动力19人,女劳动力14人。有耕地325亩,由能放牧500只牲畜的四季牧场入社,牲畜马8匹、牛32头、骆驼2峰、绵羊164只、山羊51只,总计257头(只)。社内土地无报酬,由社统一计划生产,实行按劳分配,多劳多得。青峰生产合作社的建立,为全县各族农牧民树立了一面旗帜。到1956年末,仅牲畜就由1955年的257头(只)发展到479头(只),净增222头(只)。净增牲畜中,马2匹、牛17头、骆驼1峰、绵羊147只、山羊55只。青峰生产合作社发展成了一个亦农亦牧、农牧结合、全面发展的农业生产合作社。关于合作社分配问题,青河县在分配前组织了县、区、乡50多名干部,以5天的时间学习了分配政策和具体做法,训练了各社组长、会计,印发了账本、分配表格等。在分配工作中掌握少扣多分的原则,收益的60%~70%分给社员,90%以上的社员增加收入。青河县3个合作社净分配数均在90%以上,分得最多的每户为0.39万元,一般为600元以上,最少的为255元。《中共阿勒泰地委文件选编》1957年,4页。

青峰生产合作社这种互助合作形式对农业生产的发展起到了积极的推动作用,体现出了自身的优越性,得到了干部群众的认可。其主要表现在:一是生产有计划,农业副业相结合,合理使用土地和劳动力,能够发挥个人的长处;二是组织起来力量大,能够克服各种困难,为各族农民解决了生产上的困难,贫苦农民克服了在分散经营中劳力、畜力、工具的缺乏和不足,扩大了生产范围,加强田间管理,多施肥,提高了生产效率,达到了多生产粮食的目的。常年互助组都比单干户开犁早,下种早,施肥、选中、耕作方法等方面也比较细致到位,其粮食产量远远高于个体单干的产量,丰收有保障,有力地显示出互助合作的优越性。

农业合作社的试办成功,农民加入互助组、合作社的积极性普遍高涨。针对这种情况,县委不断加大工作力度,以适应农业合作化运动的顺利开展。1956年11月14~17日,县委召开第一届农牧业生产竞赛积极分子大会,会上表彰了互助合作运动中的2个先进单位,其中1个生产合作社、1个互助组,表彰了26名先进生产者。1956年,全县农牧业生产又上新台阶,播种小麦1.41万亩,收获78.19万公斤;播种大麦2029亩,收获12.35万公斤;播种燕麦3610亩,收获3.8万公斤;播种豌豆1173亩,收获7.44万公斤;播种塔尔米803亩,收获3376公斤。总共播种粮食作物2.17万亩,共收获102.16万公斤。年末牲畜存栏数:牛1.01万头、马1.11万匹、骆驼3912峰、山羊2.98万只、绵羊7.62万只,总共13.13万头(只)。

二、对牧业的社会主义改造

新中国成立前,社会动荡,青河县境内的哈萨克族牧民过着逐水草而居的游牧生活,大部分牧地掌握在牧主或部落大小头目手中,广大牧民没有或只有极少的牲畜,畜牧业生产也长期处于原始落后的状态。新中国成立初期,青河县正处在平息兵匪叛乱和恢复生产的阶段,青河县委根据中共中央新疆分局和中共阿山地委的指示精神,结合牧区的实际情况,贯彻党在牧区“慎重稳进”的方针政策,保护发展牧主经济在内的畜牧业生产,实行“不斗、不分、不划阶级”、“牧工、牧主两利”的政策,把恢复发展生产、改善牧民生活、稳定社会秩序作为重点工作,因地制宜地开展了互助合作运动。

农业社会主义改造推动了牧业社会主义改造,农业合作化的高潮推进了牧业合作化的进程。1956年5月21日,自治区召开第三届牧区工作会议,会议集中讨论畜牧业社会主义改造和发展畜牧业生产问题。自治区党委书记王恩茂在会议上作了题为《关于畜牧业社会主义改造问题》的报告。中共青河县委认真传达了这次会议的精神,采取各种措施在牧区开展畜牧业社会主义改造的宣传工作。召开上层人士与牧主会、乡人民代表会、三级干部会、积极分子会、妇女会、家庭座谈会等,宣传党对畜牧业社会主义改造的方针政策。对有思想顾虑的人,动员亲友进行个别教育。经过各级党组织在牧区进行广泛的宣传动员,牧民基本消除了顾虑。大多数牧民也从农民那里看到了互助合作的优越性,自愿要求畜牧业也走互助合作的道路,组织起来发展生产,早日摆脱贫困。全县在认真总结农业互助合作运动经验的基础上,到年底共建起了8个牧业互助组。

这8个牧业互助组,基本上有两种互助合作形式:一是合群轮流放牧,就是参加互助组的牧户将各自的牲畜合并起来,每户出劳动力轮流分工放牧;二是合群之后指定专人放牧,就是牲畜合并后指派有经验的牧民放牧,剩下的牧民从事农业和副业生产。有的常年互助组还根据牧民自己的习惯,在互惠互利的原则下,订立了一些简单可行的制度,如组员按照合群放牧所占有的牲畜数付给放牧人员报酬;放牧人员定期评议,根据其劳动态度和劳动技能付酬;畜产品归畜主所有等等。由于订立了这些较为合理的劳动分配制度,调动了牧民的劳动积极性,生产获得增产,组员增加了收入,生活普遍得到改善。

中共青河县委从全县互助合作形势的全局出发,针对一部分干部思想跟不上形势发展的步伐,批判了阻碍互助合作发展的右倾保守思想。1956年3月初,组织40名政治思想好、工作能力强的干部分赴各乡,结合接羔育幼工作,深入到牧民群众中,在54处召集会议,大张旗鼓地向广大牧民进行了一次以互助合作为中心的宣传组织工作。3月底,建立常年互助组123个(包括上年的8个),入组牧户841户;建立了临时互助组50个,入组牧户245户。

中共青河县委根据自治区党委扩大会议做出的《关于加速发展合作化和牧区发展互助合作方针的指示》以及赛福鼎《关于资本主义工商业改造问题的指示》精神,组织干部认真学习了毛泽东《关于农业合作化问题》的讲话和中共中央政治局《1956~1957年全国农(牧)业发展纲要(草案)》,拟定了青河县1956~1957年牧业生产计划。按照自治区党委《关于加快社会主义改造进度的指示》,县委、县政府开始在条件成熟的地方筹建畜牧业生产合作社。

青河县阿哈林乡(今阿热勒托别乡巴斯哈阿哈仁村)在1956年12月,试办了第一个畜牧业生产合作社——猛进生产合作社。猛进生产合作社是在14个阿吾勒最基本的社会组织和生产单位是阿吾勒,指游牧群,一般由七八户至十多户组成。其成员大体分三种情况:由同一祖父的近亲组成;由本氏族成员组成;由外氏族、外部落、其他民族成员组成,以第二类情况为多。的常年互助组的基础上组建起来的。在组建过程中大体分为三个阶段:一是组织群众深入学习讨论,消除一些人的模糊认识,打消顾虑,扫除建社工作的障碍;二是开展建社筹备工作,召集互助组组长、党团员、积极分子、上层民族宗教人士广泛征求意见,解决入社牲畜、种公畜及其他生产资料等折价入股的具体问题;三是召开社员大会,选举社长、副社长,建立社务管理委员会,公布社的名称,审查社员资格,制定社章和年度生产计划及牲畜饲养管理、财务管理等各项规章制度。猛进生产合作社有社员35户、172人,劳动力94人,其中男劳力56人,女劳力38人。有牲畜865头(只),其中,马95匹、牛129头、骆驼28峰、绵羊346只、山羊267只。有能打1277堆草的草场,能播10.4石籽种的土地,经社员讨论,同意将草场、土地无偿归社。原互助组有的2架洋犁、2架铁耙以原价转卖入社。铧犁(8个)、坎土曼(8把)、钐镰(24把)、镰刀(16把)等生产工具,在社员私有的基础上仍由社员自己保管使用。大小牲畜按照质量的不同、体格的大小、生产和繁殖力的强弱视其实际情况区别计股入社,以二发绵羊作为标准牲畜,并以2只二发绵羊作为一股,其他各类牲畜均以此折价计股,如马折8个标准畜,骆驼折10个标准畜,牛折6个标准畜等等。种公畜折价归社、分期偿还,偿还时按牧税折价计算。经全体社员大会讨论,确立分红畜股为55%,劳动力为45%。

全县对牧主经济按照自愿互利的原则、采取公私合营的方法进行改造。公私合营牧场是国家对牧主经济实行社会主义改造的重要形式,愿意实行公私合营的牧主的牲畜和有关生产资料全部折股入场,由场统一经营,但牲畜所有权属于牧主。在牲畜折股入场时,把大小牲畜折合成标准畜计股。牧主可根据生活需要保留少量牲畜、奶牛等。入场牧主的草场、土地、棚圈等无偿归场使用。公私合营牧场的收益,按股份分红。1958年6月17日,在哈拉哈什乡建起了第一个公私合营牧场——解放公私合营牧场。当天举行了群众集会、赛马和摔跤活动,热烈庆祝牧场成立。该场有股东7户,入场牲畜3386头(只),其中,马462匹、牛82头、骆驼59峰、绵羊2014只、山羊769只。另有农牧工25户,交场代牧的牲畜1738头(只)。

县委按照“发展一批,巩固一批;再发展一批,再巩固一批”的方针,继续开展整社、扩社、建社工作。到1958年末,全县组织起来的总户数已达到2098户(包括农区)。在牧民聚居的区域建立了3个纯牧业生产队,选派专人放牧。实行统一放牧,统一管理,统一核算,统一分配。至此,全县基本实现了农牧业合作化,基本完成了对农牧业的社会主义改造。

在农牧业社会主义改造过程中,县委根据上级党委的指示精神,结合青河实际,落实党的方针政策,通过对农牧业社会主义改造,改善了组织形式,通过集体的力量,办了一些以前单家独户办不了的事情,调动了农牧民生产积极性,通过农牧业科学技术的引进使用和推广,进一步提高了农牧业生产效率,快速地恢复并发展了生产,改善了农牧民生活水平和生产条件,使人们的生活水平有了一定提高。通过农牧业社会主义改造,社会稳定,人们的精神面貌也有了较大的改观,社会风气变化明显,各族群众对中国共产党有了全面的认识,通过各级干部党员的实际工作,人们更加相信共产党,相信人民政府,人们看到了希望,有了奔头。在具体的执行过程中,也存在着工作过粗、发展过快、形式也过于简单等缺点。个别领导采取行政命令的手段,强行建组、建社,造成了负面影响。个别地方存在着政策宣传不到位、不透明的状况,致使发生了转移牲畜和宰杀牲畜的现象。有的牧业社,在牲畜作价归社时违背了“自愿互利”的原则,损害了群众的利益,挫伤了群众的生产积极性。这些问题都及时得到发现和纠正,从中吸取了经验教训,确保了农牧业生产的大发展,确保了青河县农牧业社会主义改造的基本完成。到1956年底,在全县范围内建起的4个生产合作社中,其中1个牧业生产合作社,112个常年互助组,56个临时互助组。全县组织起来的户数,占全县总户数的79.2%。1957年上半年,查干郭勒乡试办高级社,成为阿勒泰专区仅有的一个高级合作社。到1958年末,全县共有38个合作社,2037户;5个牧场,61户。入社场户占总户数的98.22%。

三、对个体手工业和私营工商业的社会主义改造

新中国成立初期,青河县没有企业,也没有手工业和私营工商业。随着农牧业生产的发展,各族人民群众对生产生活资料的需求量不断增加,在国家工业不发达、工业产品供应不能满足需求的情况下,党和政府鼓励并扶持个体手工业和私营商业的发展。个体手工业和私营商业的发展,对满足全县社会主义建设和各族人民群众生产生活必需品的供应上起到了一定的积极作用。1956年,全县有个体手工业和私营商业经营者29户,从业者资本金18346元,其中,小商小贩9户,从业者11人,资本金12130元;肉铺2户,从业者2人,资本金180元;铁匠铺2户,从业者6人,资本金1761元;皮坊3户,从业者5户,资本金2725元;馕房3户,从业者3人,资本金650元;饭铺3户,从业者5人,资本金750元;木匠铺6户,从业者8人,资本金200元;另有理发店从业1人,照相馆从业1人。也有兼营农业或牧业的。由于资金短缺,技术落后,在生产上存在着较大的盲目性,尤其是在扩大再生产方面更有着个体经营无法解决的矛盾和困难。

对个体手工业和私营商业的社会主义改造,是党在过渡时期总路线的重要内容。1956年1月,自治区党委接连做出《关于对私营工商业者的教育规划》、《关于对私营商业进行社会主义改造的全面规划》,要求各地党委和政府、各有关部门加强领导,做好和平改造私营工商业者的工作,“将工商业者教育成为具有集体主义思想的公民”。2月2日,中共阿勒泰地委召开扩大会议,研究并提出专区加速私营工商业改造的安排计划,并确定了因为青河等县私营工商业户少,应争取提前完成的决定。根据新疆维吾尔自治区党委扩大会议和地委扩大会议精神,于2月1~6日,中共青河县委召开大会。出席会议的有县委委员、县委各部长、县政府党员科长、区委书记、党员区长等共18人。会议分两个阶段进行,第一阶段是传达和讨论互助合作问题,认真学习毛泽东《关于农业合作化问题》的讲话和中共中央政治局《1956~1957年农牧业发展纲要(草案)》,拟订了《青河县1956~1957年农牧业生产初步计划》;第二阶段是与会人员认真学习传达自治区党委《关于加快社会主义改造进度的指示》等文件精神,讨论决定根据县内小商、小手工业者的情况,可把小商改造成为代销点,把小手工业者改造成为合作小组,把餐馆改造成为县合作食堂;对小商、小手工业者的改造可望在年内完成。会议还对小商、小手工业者的改造问题作了部署。

中共青河县委于1956年2月11日制订《关于对小手工业者、小商小贩的社会主义改造计划》,随后,从供销合作社和公安局抽调5名干部组成工作组,由县委直接领导。按照“统筹兼顾,全面安排”的原则,在全县开展手工业和私营商业的社会主义改造工作。青河县小手工业者、小商小贩虽然数量不多,但情况复杂,有人害怕参加了合作社会吃亏,有很大顾虑。当地农牧民生产资料的供应,主要是依靠国营贸易公司、供销合作社和矿区贸易公司。国营经济在市场上占了主导地位,这对改造小商小贩、小手工业者提供了有利的条件。青河县对手工业者和私营商业的社会主义改造分为三个步骤:第一步,工作组根据当地的实际情况和小手工业者、小商小贩的思想情况,有针对性地采取街头宣传、群众大会、小会及个人访谈的方式,向这些从业者反复讲解党的社会主义改造政策,使群众明白,在大力推进农牧业社会主义改造的同时,小手工业和私营商业也要社会主义改造,将个体所有制变为集体所有制,成为合作经济的一部分,更好地为农牧业生产服务。通过学习,大部分从业人员解除了顾虑,拥护党的社会主义改造政策,愿意走互助合作的道路,但也有个别人要求政府允许他们转行、转业。第二步,对各户进行清产核资,首先向群众说明清产核资后资产仍属于个人所有,采取自报、自清、自估的方法,做到不重复、不遗漏。第三步,在自觉自愿的基础上申请加入合作组织。

由于工作做得较细,到年底完成了手工业和私营商业社会主义改造任务。3个皮坊组成1个皮革加工厂;6个木匠铺组成1个木工业生产小组;2户铁匠铺组成1个生产小组,隶属于县供销合作社,工资按计件制每月发放。入厂、入组的生产资料定期还本。其他商业或生产单位需要的物品,委托他们加工,同他们订货、包销,使产、供、销成为一体。3个饭铺和3个馕房合并组成1个合作食堂,从业人员8人。对9户小商小贩,按照他们的申请、设备以及自营为主的特点,分别进行组织实施,有6户采用资金入股,组成1个合作商店,有股金1.28万元,从业者9人,除交10%公积金(作为发展生产、养老防灾之用)外,按劳四股六的办法分红。有2户做了县贸易公司的代销点,另有1户转业从事其他生产。照相馆、理发铺从业人员各1人,隶属于县供销合作社管辖。

对手工业和私营商业实行社会主义改造后,政府指导经营者做出生产计划,订出各项规章制度,对产品和商品统一定价,统一管理,杜绝了偷税、漏税,任意抬高物价的现象。同时,政府也加大了对经营者的扶持力度,调动了从业人员的积极性,提高了劳动生产率和产品质量。合作商店商品门类齐全,货物丰裕,价格合理。合作商品和代销点还经常到农牧区送货,上门服务,既方便了各族人民群众,也很快壮大了集体经济。